미래형 교통수단 도입에 맞추어 서울형 도시교통
연계 플랫폼, 실증 지원시설 및 제도 갖추어야
4차 산업기술 도입에 따른 지방자치단체 역할 변화 :
수송(Transportation)의 주체 → 이동(Mobility)지원・교통체계 연계 환경 조성
지난 10년간 서울의 교통은 수단, 인식, 기술 등에 있어 주목할 만한 변화가 있었다. 안전속도 5030 제도 도입 등 빠른 이동보다는 교통안전에 대한 인식이 증가하였으며, 보행환경에 대한 인식 변화로 자동차보다 보행자를 더 중시하는 다양한 정책이 수립되고 있으며, 고령화, 장애인 등 교통약자의 이동성 역시 중시되고 있다. 레저가 아닌 교통수단으로 따릉이가 자리를 잡았고, PM의 도입, 나눔카 등 민간의 공유교통으로 인해 교통수단 및 이용 형태가 다변화되고 있다. 다만 그럼에도 불구하고 서울을 중심으로 한 교통혼잡 및 안전 문제는 여전히 지속적인 숙제로 남아있다. 한국교통연구원의 연구 결과에 따르면 ‘17년 서울과 수도권의 도로 혼잡 비용은 각각 11.6조 원, 27.6조 원으로 전국(60조 원)의 약 46%가 수도권에서 발생하는 것으로 나타났으며, 도로교통 사고 비용 역시 서울 5조 원, 수도권 12.7조 원으로 전국(32조 원)의 40%가 수도권에 집중되어 있다. 서울 주변의 2기 신도시의 입주완료에 이어 3기 신도시의 발표 등 서울을 중심으로 한 택지개발사업이 지속되는 한 서울로의 교통 집중은 더욱 가중될 것으로 예상된다. 이에 중앙정부는 교통 문제 해결을 위해 광역교통 대책인 도시철도와 도로 인프라 확충을 추진하고 있으며, 서울시 역시 공공자전거 따릉이의 도입, 심야버스의 도입, 지속적인 경전철 확충 등을 통해 교통수단의 다변화를 모색하는 등 다양한 노력을 기울여 왔으나, 물리적인 시설 공급 외에 운영효율성 증진, 4차 산업기술을 활용한 ICT 기반의 신교통수단 도입 등 다방면의 해결방안에 대한 필요성이 제기되고 있다. 이러한 환경에서 지방자치단체의 역할 역시 과거 수송의 주체에서, 민간의 기술변화를 활용하여 전체 교통체계를 연계하고 이를 수용할 수 있는 인프라 및 교통환경의 조성으로 변모하고 있으며, 서울시 역시 이에 대한 대비와 지원책을 모색할 시점이다.
서울은 물론, 수도권 교통혼잡문제 해소를 위해 도심 내 신교통수단의 도입을 전제로
하는 도시교통 서비스 및 플랫폼 실증단지 구축 필요
국내 미래 교통부문 중 가장 빠른 기술 발전을 보이는 분야는 자율주행이다. 국토교통부와 성남시는 화성 K-City, 판교 Zero-City 조성을 통해 자율협력주행 테스트베드, 드론시험장을 구축·운영하는 등 미래교통수단 도입에 대한 대비가 진행 중이다. 서울시 역시 2019년부터 상암에서 5G 기반의 C-ITS 실증사업을 수행, 여의도, 강남의 첨단신호 개방을 추진하는 등 공간적, 내용적 확장을 추진하고 있으며, 최근 상암이 자율주행 시범운영 지구로 지정되는 등 시의 많은 역량을 첨단교통 부문에 집중하고 있다. 또한 이와 더불어 도시교통의 분야에 도심항공교통(UAM; Urban Air Mobility)을 적극적으로 도입하고자 유인 드론을 구매하고 실증 행사를 개최하는 등 신교통수단 도입을 위한 노력을 지속하고 있다.
비록 판교 Zero-City 등 타 도시보다 실증기반 조성에 있어 다소 출발이 늦은 상태이며, 서울시 대부분 지역이 비행금지구역으로 지정되는 등 신교통수단의 실증을 위한 일부 제약조건이 존재하나, 다양한 교통수단이 존재하여 도시형 MaaS 서비스 구현을 위한 최적의 환경을 보유하고 있으며, 상암 자율주행차 시범지구 지정 등 기회요인, 무엇보다도 서울 교통혼잡문제 해소라는 근본적 목적을 고려할 때 서울이 신교통수단 도입을 전제로하는 도시교통 서비스 및 플랫폼 실증단지 조성은 추진 필요성이 높은 것으로 판단된다.
상암 스마트 모빌리티 리빙랩 구축 및 혁신 클러스터 거점 조성방안 제시
서울시는 수도권 도시교통의 중심으로서 다양한 교통수단을 도입하는 등 도시부 교통체계에 있어 선도적인 역할을 수행해 왔다. 이에 광역자치단체로서의 서울시의 위상과 역량을 고려하여 미래지향적 전략산업 육성을 지원할 수 있도록 상암을 중심으로 도시형 스마트 모빌리티 서비스 리빙랩을 조성하고, 실증에 대한 업무수행 공간은 물론 민관협력의 메카로서 상암 스마트 모빌리티 지원센터 구축을 제시하였다.