1) 연구 배경

• 관광숙박시설의 왜곡된 공급체계 및 투자의 편중에 관한 문제가 대두
  • 1,000만명 외래관광객 시대, 관광산업 성장 잠재력 한계요인으로 숙박문제 지속
  • 관광숙박시설의 왜곡된 공급체계 및 투자의 편중(관광호텔의 70%가 특급)
  • 관광숙박시설 여타 중저가 숙박시설의 관리 및 육성책 미약 
• 관광숙박시설과 일반숙박시설을 통합하는 새로운 관광숙박시설 체계 구축을 통한 다양한 관광숙박시설 확보 및 공급확대 가능성 모색 필요

2) 연구 목적

• 이 연구의 목적은 외래관광객의 이용 가능한 숙박시설의 범위를 확대함으로써 부족한 숙박 인프라를 개선시켜 관광산업의 활성화를 도모
• 이러한 연구 목적을 달성하기 위해 다음과 같은 사항을 검토
  • 서울시 관광숙박 문제의 근본원인 
  • 우리나라 관광숙박업 체계의 문제점 
  • 관광숙박시설 관련 법제도의 문제점
  • 일반 숙박시설의 관광숙박시설 전환 가능성 및 전제조건
• 이와 관련된 개념으로 관광진흥법, 관광숙박업, 공중위생법, 숙박업, 숙박시설 분류체계, 중저가 숙박시설, 호텔등급 , 분양 및 비분양 숙박시설, 용도지역 등을 검토

3) 연구의 범위

• 이 연구에서 숙박시설체계를 설정 시 가능숙박시설의 범위는 7개 유형으로 구분하고 기타 유형을 추가로 검토
  • 7개 유형은 관광숙박시설, 관광편의시설, 일반 숙박시설(숙박업(일반), 숙박업(생활)) 및 기타숙박시설인 유스호스텔, 농어촌민박, 숲속의 집 및 산림휴양관, 휴양펜션
  • 기타 유형은 게스트하우스 또는 B&B(Bed & Breakfast) 등 법률에 규정되어 있지 않으나 여행객의 이용수요가 높은 비공인 숙박시설에 관한 조사도 병행