서울시에서는 2010년 9월에 이어 2011년 7월에 예상치 못한 집중호우로 인명과 재산의 막대한 피해가 발생함.
전 지구적으로 발생하고 있는 기상이변에 따라 세계의 많은 대도시는 기상이변에 안전한 도시를 만들고자 새로운 도시방재의 개념을 도입하고 있음.
기상이변이 일상화되는 추세가 나타나며, 기존의 방재대책으로는 한계가 있기 때문에 새로운 패러다임의 방재정책이 필요함.
기상이변이 일상화되는 추세가 나타남에 따라 서울시도 극한 기상현상에 대한 영향을 모의하고, 재난관리방향을 재검토하며, 새로운 방재패러다임을 제시함.