서울시, 터널 노후화·외부환경변화 고려
지속가능한 터널 관리 방안 마련이 필요
서울시 터널, 노후화와 급격한 외부환경변화의 선제 대응 가능한 관리전략이 필요
기반시설 중 터널은 노후화에 의한 안전사고 및 유지관리비 증가, 재난재해의 발생위험 증가 등으로 인해 선제적 대비가 필요하며, 기후 및 환경변화에 선제 대응하는 터널 유지관리, 재난대응 및 장수명화를 위한 정책과 전략수립이 필요하다([표 1] 참고). 이를 위해서는 서울시 터널의 특성과 관리 현황을 토대로 터널 건설·관리·운영·재난대응과 관련된 주요 법령과 기준들의 개정사항을 고려하여, 터널 관리 방안에 대한 검토가 필요하다. 또한 터널의 효율적인 운영 및 관리와 즉각적인 유고상황 감지와 재난대응을 위해 서울시 운영시스템들의 연계기능을 검토하고, 첨단기술을 반영하여 중장기적인 터널 관리 및 운영방안을 마련하는 것이 필요하다.
터널 특성과 환경·기술 변화를 고려한 서울시 터널 중장기 터널 관리전략 수립
서울시 중장기 터널 관리전략 수립을 위한 조사 및 분석결과를 검토해 전략을 수립하였다([그림 1] 참고). 터널 실태조사를 위해 터널 관리현황에 대해 터널 현황과 특성, 터널 시설물 유지관리 현황, 터널 운영과 관리현황을 조사하였다. 다음으로 기준분석은 터널 관리기준과 재난대응 체계에 대해 검토하였으며 터널 시설물의 유지관리 기준 및 성능평가, 터널 방재 및 환기시설과 위험도지수 평가, 터널 재난대응 체계에 대해 검토하였다. 마지막으로 기술검토에서는 터널 관리를 위한 첨단기술에 대해 터널 보수보강 및 확폭, 터널 운영 및 관리, 원격관제 및 유고상황 감지를 위한 기술들을 검토하였다.
서울시 중장기 터널 관리전략의 수립 방법으로는 앞서 수행된 실태조사, 기준분석, 기술검토를 토대로, 서울시의 의견수렴과 터널 관련 공공 연구기관 자문 및 사례, 터널 관련 설계·시공·진단사 자문, 국외 사례 분석을 수행하였다. 마지막으로 서울시 중장기 터널 관리전략을 수립하고, 전문가 자문의견을 통해 추진전략별 세부 수행과제 및 우선순위를 선정하였다.
[그림 2]는 서울시 중장기 터널 관리 전략을 제시한 것이다. 중장기 관리전략은 서울시 도로터널의 문제점과 개선방안을 기초하여 제시되었다. 해당 문제점과 개선사항은 첫째로 터널의 장수명화 전략, 두 번째로 이용자 편의 개선, 마지막으로 관리 효율성 향상 등이다.
서울시 터널은 재래식 공법인 ASSM으로 건설된 터널이 약 70%를 차지하고 연장 250m 이하의 소규모 터널도 약 70%를 차지하였다. 터널 관리등급은 B등급으로 서울시 기반시설 관리계획의 목표등급을 만족하고 있었다. 하지만 현재 유지관리 방법으로는 터널의 성능을 정확히 판단하지 못하고 있으며 라이닝에 발생된 손상만으로 관리등급을 산정하고 있었다. 그리고 중장기 터널 관리를 위해서는 개선이 필요한 사항들이 있었는데, 터널 관리계획 수립을 위해 수집이 필요한 추가 자료들과 이를 토대로 DB 생성이 필요했다. 그리고 앞서 재래식 소규모 터널이 서울시 터널에 70% 이상을 차지하므로, 이러한 특성을 고려한 장수명화 전략을 마련할 필요가 있다.
또한 소규모 터널에서도 이용자 편의개선과 관리효율성 향상을 위한 방재시설과 관리방안의 수립이 필요하였다. 교통량의 증가 또는 피난대피통로의 확보를 위해 터널 확폭도 250m 이내의 소규모 터널에서는 가능할 것으로 분석되었으며 터널의 원격 관제와 유고상황 감지 기술도 필요한 것으로 나타났다.
[추진전략 A] 정형·비정형 데이터 통합과 품질관리 반영한 터널 DB 구축 추진
터널을 포함한 도로시설물의 유지관리 정보는 서울시 기반시설 빅데이터시스템에 저장 및 관리되고 있지만, 구조화 데이터로 한정되어 데이터의 형태가 한정되어 있다. 또한 세부적으로 추가 수집 및 구축이 필요한 자료들이 있었다.
[그림 3]은 터널 시설물 및 운영정보 데이터베이스 구축에 대한 세부 과업과 실행방안을 제시한 것이다. [추진전략 A]의 목표는 중장기 터널 관리를 위해 기반시설 빅데이터시스템의 구조화 데이터뿐만 아니라 반구조화 데이터인 전자도면, BIM, GIS 자료와 비정형 데이터인 이미지와 영상의 모든 정보를 데이터베이스(DB)로 구축하는 것이다. 세부적 실행방안으로 전자도면과 BIM, GIS의 터널 구조물과 지형 등에 대한 기초자료를 관리하는 데이터베이스가 된다. 이미지와 영상은 구조물의 유지관리나 유고상황 감지, 초기대응 시 다양한 장비에서 지속적으로 획득되며, 이력관리까지 필요하다.
획득된 모든 데이터에 대한 품질관리(QC; Quality Control)도 필요하다. 서울시 터널은 운영·관리를 위한 유관부서가 다양하고, 관련 정보는 유관부서에서 발주하는 사업을 수행하는 더 많은 기업 또는 기관에서 획득한다. 따라서 데이터베이스의 구축만큼이나 획득되는 데이터에 대한 품질관리도 중요하다.