여름철 공사장 붕괴와 침수사고는 강우일수 증가와 국지성 집중호우로 인해 발생되며,
서울시는 방재시설 안전점검과 2023년부터 침수 예·경보제와 침수예측정보시스템의 운영을
통해 대응하고 있음. 공사장 배수시설의 정전 대비 비상전력 구비와 공사장 경계의 취약부
노면수 유입방지책을 마련하고 근로자 수몰방지를 위한 스마트 안전장비 활용 강화 필요
Ⅰ. 공사장 사고 유형과 원인
∎ 강우 침투로 인한 공사장 붕괴사고
∘ 도심지 지하공간 개발의 증가로 대규모 지반굴착과 도심지 근접시공이 증가되고 있으며(서울기술연구원 , 2020), 2020년 건설공사 중 발생한 6,399건의 사고 중 대규모 지반굴착 공사시 시공한 흙막이 가시설 사고는 41.2%로 가장 높은 비율을 차지함(국토교통부 건설공사 안전관리 종합정보망).
∘ 강우 침투로 인한 흙막이 가시설 붕괴는 굴착 저면의 강도 저하(수동토압 저하)와 배면토의 간극수압 증가로 인해 발생되며, 포화투수계수 이상의 강우는 지표 유출되므로 강도보다는 강우일수가 중요함. 표 1에 제시된 바와 같이 최근 5년간 여름철인 6월 ~ 9월까지의 강우일수는 최근 10년 대비 증가되고 있음
∎ 노면수 유입으로 인한 공사장 침수사고
∘ 공사장 붕괴 외에도 집중호우 발생 시 공사장에 외부 노면수의 유입으로 인한 침수로 근로자와 시설물의 수몰사고가 발생
∘ 예측이 어려운 국지성 집중호우로 인해 공사장 출입문 외에도 넓은 둘레의 공사장 경계로부터 단시간에 노면수가 유입되기 때문이며, 최근 10년(2012년 ~ 2022년) 월별 강우량도 7월을 제외하고는 모두 선형적으로 증가하는 추세에 있음
Ⅱ. 서울시 공사장 안전점검과 안전대책
∎ 우기대비 방재시설 및 시설물 안전점검 수행
∘ 방재시설 안전점검(물순환안전국 치수안전과)
- 빗물펌프장, 저류조, 수문, 공사장 등 총 8,223여개 주요 방재시설 점검을 수행하여 풍수해 대비태새 확립
∘ 대형공사장 하수시설 안전점검 (물순환안전국 물재생계획과)
- 하수관로, 빗물받이, 맨홀 등은 집중호우 시 대형공사장의 침수피해를 예방하는 주요 방재시설로써 하수시설물의 점검 수행
∘ 시설물 안전점검(도로시설과, 교량안전과, 도로사업소)
- 우기대비 취약시설물 관리상태 점검과 배수 및 배수로 상태, 포장부 파손 여부, 구조물 기초부위 세굴 및 부등침하 여부 등의 점검 수행
∎ 2023 풍수해 안전대책 수립
∘ 도심지 침수 예·경보제 시행
- 서울 전역에 설치된 강우량계, 도로수위계에서 일정 기준 이상 강우와 수심이 측정되면 경찰·소방·도로 등 유관기관, 동행파트너, 시민에게 침수 정보 전파
∘ 침수예측 정보시스템 운영
- 침수 발생에 영향을 주는 주요 인자인 지형과 강우강도, 강우량, 하천수위 및 하수관로·펌프장·유수지·저류조 용량 등의 정보를 활용해 지역별 3시간 후 강우량을 예측해 침수 예상 지역과 범위를 실시간 분석·제공