KOICA 공공협력사업 타당성 조사
글쓴이: siadmin / 작성시간: 수, 12/24/2014 - 18:01출장 목적
□ KOICA 공공협력사업의 집행계획 수립을 위한 현지 타당성 조사 및 필리핀 협력기관과의 업무 협의
□ 협력국 필리핀의 분담사항 및 사업범위, 규모, 일정 및 추진방안 등 구체안 마련
출장 개요
□ 기간 : 2014. 11. 24 (월) ~ 2014. 12. 3 (수) 8박 10일
□ 출장자 : 서울연구원 세계도시연구센터 김보민 연구원 등
□ 출장지 : 필리핀 메트로마닐라 마카티 시, 따귁 시
누에베시아 과학도시 뮤노스 시 및
딸락 도 아나오 군
□ 주요 업무
ㅇ KOICA 현지 사무소 방문 및 사업 내용 협의
ㅇ 필리핀 특허청 방문 Kick-off Meeting
- 본 사업 소개 및 현지 기관별 사업 지원 전략 논의
ㅇ 필리핀 협력기관 PhilMech(필리핀 수확후개발기계화연구소) 방문 협의
- 2013년도 개발 추출기 개선 사항 공유
- 수율 개선 방안 및 지재권화 전략 논의 등
ㅇ 아나오 군 관계자 회의
- 사업 내용 및 현지 조사 일정 공유
- 기관 간 분담사항 협의 등
ㅇ 아나오 군 일랑일랑 재배/추출/가공/판매 현황 조사 및 인터뷰
ㅇ 추출기 개선 모델 테스트
ㅇ 마닐라 내 일랑일랑 오일 업체 시장 조사
출장일정
일자 |
시간 |
세부일정 |
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11.24 (월) |
07:55-11:00 |
ㅇ 인천 → 마닐라 (KE 621) |
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14:00-15:00 |
ㅇ KOICA 사무소 방문 및 업무협의 - 사전조사 목적 설명 및 일정 협의 |
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15:30-17:00 |
ㅇ 필리핀 특허청 방문 Kick-off Meeting - 사업 소개 - 필리핀 일랑일랑 현황 파악 - 사업방향 및 지원 전략 논의 *참석자: KIPO, IPOPHL, DA, KOICA(홍희수 부소장), PhilMech(Dr. Ofero Caparino), KIPA, DTI |
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18:00-21:00 |
ㅇ KOICA 사무소 업무협의 만찬 - 사업방향 협의 *참석자: KOICA(송민현 소장, 홍희수 부소장, 서동성 부소장), PhilMech(Dr. Ofero Caparino), KIPA, 이상명, 윤정식, 김보민 |
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11.25 (화) |
8:00-10:00 |
ㅇ 마닐라 → PhilMech(누에베시아 도 뮤노스 시) 이동 |
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10:00-12:00 |
ㅇ PhilMech 개발 현황 파악 - 추출기 개발 진행 상황 공유 - 수율 개선 방안 모색 - 필요 연구 기자재 검토 - 지재권화 전략 논의 *참석자(안): KIPO(특허청), PhilMech(Dr. Ofero Caparino), KIPA |
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14:00-16:00 |
ㅇ PhilMech 견학 |
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16:00-18:00 |
ㅇ PhilMech → 아나오 이동 |
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11.26 (수) |
10:00-12:00 |
ㅇ 아나오 군 관계자 회의 - 일랑일랑 재배, 추출, 판매 현황 공유(수확량, 추출량, 판매량 등) - 추출기 시범 운영 바랑가이 선정을 위한 논의 - 일랑일랑 오일 특산품화를 위한 논의 *참석자(안): KOICA(홍희수 부소장), DTI Tarlac, PhilMech(Dr. Ofero), LGU Anao (Felipe 군수 및 군의회, 기초지자체 단체장-바랑가이 캡틴), KIPA |
ㅇ 오일 추출기 시범 조작 - 추출 과정 관찰 및 개선점 파악 |
13:00-15:00 |
ㅇ 아나오 오일 추출 현황 조사 - 구조, 수율, 추출 과정 등 - 오일 관리 현황 조사(보관 방법, 용기, 온도, 품질관리항목 등) - 오일 추출 관리자 인터뷰 |
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15:00-18:00 |
ㅇ 오일 및 향수 제조 및 판매 현황 조사 - 제조 여건 조사(원료, 용기, 장소, 방법 등) - 오일 및 향수 제조자 및 판매자 인터뷰 |
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11.27 (목) |
09:00-12:00 |
ㅇ 2차 상품 제조 및 판매 현황 조사 - 2차 상품 종류, 원료 및 제조 방법 - 필요 기자재 검토 - 제조 및 판매 관리자 인터뷰 - 필요 개선 사항 검토(건물 노후도, 리모델링 방안 등) |
ㅇ 수율 개선 테스트 - 트레이 모델 적용 |
13:00-15:00 |
ㅇ 바랑가이(St. Francisco West) 방문 1 - 바랑가이 대표자 인터뷰 - 바랑가이 내 일랑일랑 나무 재배 및 수확 현황 파악 - 추출기 설치 장소 검토 |
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15:00-17:00 |
ㅇ 바랑가이(St. Francisco East) 방문 2 - 바랑가이 대표자 인터뷰 - 바랑가이 내 일랑일랑 나무 재배 및 수확 현황 파악 - 추출기 설치 장소 검토 |
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17:00-18:00 |
ㅇ 바랑가이 방문 3 - 바랑가이 대표자 인터뷰 - 바랑가이 내 일랑일랑 나무 재배 및 수확 현황 파악 - 추출기 설치 장소 검토 |
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11.28 (금) |
9:00-12:00 |
ㅇ 일랑일랑 묘목 관리 현황 조사 - 묘목 재배 관리자 인터뷰 - 일랑일랑 생육 조건, 가격, 보급 방법 등 |
ㅇ 수율 개선 테스트 - 트레이 모델 적용 |
14:00-16:00 |
ㅇ 아나오 시 관계자 회의 - 조사 결과 공유 - 사업 내 역할 분담 확정 - MM 체결 *참석자(안): KOICA(홍희수 부소장), LGU Anao (Mayer Felipe), PhilMech(Dr. Ofero), KIPA |
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16:00-18:00 |
ㅇ 전문가 간 조사 결과 공유 |
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11.29 (토) |
10:00-16:00 |
ㅇ 수율 개선 테스트 - 트레이 모델 적용 |
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11.30 (일) |
13:00-16:00 |
ㅇ 아나오 시(탈락 주) → 마닐라 이동 |
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12.1 (월) |
9:00-14:00 |
ㅇ Roll Master 방문 - 추출기 제작 현황 파악 - 개선 방안 적용 가능성 검토 |
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14:00-18:00 |
ㅇ 마닐라 시장조사 1 - 2차 상품 제조용 원료 및 기자재 |
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12.2 (화) |
9:00-12:00 |
ㅇ 마닐라 시장조사 2 - 추출기 개발 연구용 기자재 |
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14:00-15:00 |
ㅇ 필리핀 특허청 방문 - 조사 결과 공유 *참석자(안): IPOPHL(Ms. Leny B. Raz), KIPA |
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16:00-17:00 |
ㅇ KOICA 방문 Wrap-up meeting - 조사 결과 공유 - 사업 추진 기본방향, 사업범위 및 일정, 사업활동 협의 *참석자(안): KOICA(홍희수 부소장), KIPA |
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12.3 (수) |
23:45(-1) -05:00 |
ㅇ 마닐라 → 인천 이동 (KE 624) |
필리핀 일반개황
일 반 |
ㅇ 국 명 : 필리핀 공화국(RP : Republic of the Philippines) ㅇ 위 치 : 아시아 동남쪽에 위치, 7,107개의 섬으로 구성된 도서국가 ㅇ 면 적 : 300,400㎢(한반도의 1.3배) ㅇ 기 후 : 고온다습한 아열대성 기후 - 연평균기온 : 27℃ ㅇ 인 구 : 약 103,775,002명 ㅇ 수 도 : 마닐라 ㅇ 민 족 : 말레이인 95.9%, 중국인 1.5%, 기타 2.6% ㅇ 언 어 : 영어 및 타갈로그어(Tagalog) ㅇ 종 교 : 가톨릭 83%, 개신교 9%, 이슬람교 5%, 기타 3% |
정 치 |
ㅇ 독 립 일 : 1898년 6월 12일 ㅇ 정치체제 : 대통령제(6년 단임제) ㅇ 국가원수 : 베니그노 노이노이 아키노 (2010.5 선출, 임기 2011~2017) ㅇ 국제기구 : UN, APEC, IAEA, IMF, ADB, ILO 등 |
경 제 |
ㅇ G D P : 2,720억 $(2013년, World Bank 기준) ㅇ 1인당GDP : 3,270 $(2013년, World Bank 기준) ㅇ GDP 성장률 : 6.6%(2013년, IMF 기준) ㅇ 화폐단위 : 페소(PHP, Peso) ㅇ 주요자원 : 광물자원(철광석, 금, 은, 크롬 등), 쌀, 설탕, 원목 등 |
핵심문제 및 해결과제 도출
가. 개요
현 황 |
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문제점 |
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해결과제 |
소득창출원 및 일자리 부족 |
→ |
빈곤의 악순환 해소에 어려움 초래 |
→ |
일랑일랑 꽃을 이용, 추출한 오일로 고부가가치 2차 농산품을 개발, 신규 소득과 일자리 창출 |
일랑일랑 오일의 추출 수율 안정성 저조 |
→ |
일랑일랑 꽃의 수확 후 손실 증가 및 2차 농산품의 안정적 원재료 공급에 차질 |
→ |
오일 추출기 구조 개선으로 높은 수율과 추출량 안정화에 기여 |
일랑일랑 오일 추출 및 제품 개발 관련 숙련인력부족 |
→ |
농산물 부가가치사슬 제고가 어려워 영세농 탈피 곤란 |
→ |
오일 추출과 2차 농산품 제조 농촌 지도사를 양성(TOT : Training of Trainees), 해당농촌지도사의 주민교육을 통한 교육효과 지속 및 확산 제고 |
2차 농산품 개발 및 상품마케팅 역량 부족 |
→ |
제품 포장 디자인 및 브랜드의 세련미 부족으로 소비자의 구매 의향 저하, 시장 개척 곤란 |
→ |
‘일랑일랑’ 2차 농산품과 ‘아나오’ 통합이미지(CI) 및 브랜드, 포장 디자인 확충으로 소비자 구매욕구 및 매출 향상에 기여 |
적정기술을 활용한 농업 부가가치 제고 부족 |
→ |
농업을 활용한 지역경제의 지속적인 활성화 및 전국 규모의 사업효과 확산 곤란 |
→ |
아나오 일랑일랑 시범사업을 통해 필리핀 전역과 타 작물 활용 농산품 제작에 모범사례 전파 |
나. 현황 및 문제점
ㅇ (소득창출원 및 일자리 부족) 적절한 소득원 및 일자리 부족으로 경제적 기회 창출이 어려움. 이에 필리핀 인구 중 400~500만명이 해외 건설노동인력, 가사보조인력 등으로 이주 노동(OFK : Overseas Filippino Workers) 중임. 또한 필리핀은 국토의 35%가 농경지이고, 고용의 32%를 농업이 차지하고 있으나, 전체 GDP에 농업이 기여하는 비중은 11.2%에 그쳐, 산업종사자 수에 비해 산업생산성이 떨어짐.
필리핀 산업구조 |
필리핀 노동인구 분포 |
필리핀 산업별 GDP 기여도 |
농업(Agriculture) |
32% |
11.2% |
제조업(Industry) |
15% |
31.6% |
서비스업(Services) |
53% |
57.2% |
(자료 : 미국 정보국 CIA World Fact, 2014)
ㅇ (일랑일랑 오일 추출의 수율 안정성 저조) 1차 농산물인 일랑일랑 꽃은 금방 시드는 특징이 있고, 시든 꽃은 수율이 좋지 않으므로, 일랑일랑 나무 산지 근처에 추출기를 보급, 수확 후 바로 오일을 추출해야 생산성을 제고할 수 있음. 또한 수율이 균일하고 일정하게 나와야 오일을 활용한 2차 농산품의 원료를 안정적으로 공급받을 수 있음. 또한 일정한 수율이 보장되어야 비즈니스 모델(BM) 개발, 판로 개척, 주문 발주 대응 등을 예측가능하게 운용할 수 있음.
ㅇ (일랑일랑 오일 추출 및 제품 개발 기술 및 관련 숙련인력 부족) 현재 아나오군에는 오일을 추출할 수 있는 숙련인력이 1명, 향초 등 오일 활용 2차 농산품 제작 지도인력이 1명, 그밖에 마을주민이 이들 전문인력을 돕고 있음. 따라서 이 전문가의 유사시에는 오일과 2차 농산품을 안정적으로 공급할 수 없음.
ㅇ (2차 농산품의 개발 및 상품마케팅 역량 부족) 2차 농산품인 디자인이 세련되지 않고, 일랑일랑과 아나오 군을 부각시킬 브랜드의 통합적 이미지가 구축되지 않아 소비자에게 구매매력을 제공하지 못함.
ㅇ (적정기술을 활용한 농업 부가가치 제고 부족) 1차 농산물인 작물 판매만으로는 부가가치 창출이 어려워 영세농업에 머물게 됨. 농산물 부가가치 사슬을 고도화하여 1차 농산물인 일랑일랑 꽃을 활용한 오일을 추출, 오일 활용 제품(향수 및 화장품, 향초 등)을 제작 및 판매할 경우 상대적으로 고소득 창출이 가능함. 그러나 오일 추출 및 2차 농산품 제작 관련 기술인력이 부족하여, 고부가가치 농산품 판매를 통한 소득 증대 및 새로운 일자리 창출에 큰 어려움이 상존함.
다. 해결과제
ㅇ (농산품 부가가치사슬 제고로 농가 소득 및 일자리 창출)
- 일랑일랑 꽃을 원화 그대로 팔 경우, 그 단가가 1kg에 60페소(1$=43페소, 약 1.4$ 및 약 1,500원)이나, 오일로 팔 경우 꽃 1kg에 오일이 약 9ml 추출되며, 이 경우 1등급(1st Oil)이 405페소(1ml 1등급 오일 가격 45페소), 2등급(2nd Oil)에 315페소, 3등급에 270페소의 수익을 올릴 수 있어 부가가치가 약 5.5배 증가함.
ㅇ (오일 추출기술 개선을 통한 수율 제고)
- 필리핀 현지 여건에 맞도록 추출기 기능 최적화를 통해 개선된 구조의 추출기를 보급하고, 이를 통해 오일 추출 수율 제고를 도모함.
ㅇ (농산품 부가가치사슬 제고로 농가 소득 및 일자리 창출)
- 사업효과의 지속승 증대를 위해 반드시 사업 추진 초기부터 완료시점까지 한국의 전문가와 필리핀 측 운영인력이 함께 참여함. 또한 사업효과의 지속성 제고를 위해 적정기술 관련 기기의 현지 제작 및 구매조달을 추진함. 한편, 조작방법 및 기술에 대해 마을주민들이 알기 쉽도록 영문 매뉴얼을 제작, 제공함.
- 체계적인 교육훈련 및 기술이전 부문을 종합적으로 제시함은 물론, 필리핀 측의 자체 운영역량이 강화될 수 있도록 강사양성교육(TOT : Training for Trainees)을 통해 농촌지도사(필리핀 현지인 강사)를 양성함. 이렇게 양성된 농촌지도사가 주민 교육을 실시해 사업효과의 지속성을 높임. 아울러 자긍심 고취를 위해 교육 이수를 인증하는 수료증을 제작, 졸업식 때 이를 수여함.
자료제공 및 문의처 : 세계도시연구센터 김보민 연구원 (02)2149-1329