도시 경쟁력을 높이기 위한 ‘보스턴 지표 프로젝트’
<font color="#428AA2"><b><주요 내용></b></font>
<div align="justify">
○ 미국 매사추세츠州 보스턴市는 도시 경쟁력의 핵심이자 미래사회로 나아가기 위한 주요 요소를 창의성과 혁신에 두고, 이를 구현하기 위해 ‘보스턴 지표 프로젝트’(The Boston Indicators Project)를 2002년부터 시행함.
- 보스턴 지표 프로젝트는 보스턴市와 보스턴의 지역커뮤니티 시민단체인 보스턴 재단(Boston Foundation), 보스턴 재개발위원회(Boston Redevelopment Authority) 및 대도시계획위원회(Metropolitan Area Planning Council) 등이 파트너십을 형성해 민·관 협력으로 시행한 것임.
<img src="/wold/trnd/world_nw_img/169-1.gif" border="0">
- 이 프로젝트는 하버드와 MIT 등 세계적인 대학과 의학 연구소가 있는 보스턴市의 장점을 도시경쟁력화하고 생명과학 분야 등에서 세계적인 지위를 더욱 공고히 하며 인적자원을 양성하려는 市의 혁신전략을 입안하기 위한 지표 체계와 데이터베이스 시스템임.
<div align="right"><div align="justify" style="width:555;">• 현재 보스턴市가 당면한 문제인 높은 주택 임대료를 해결하기 위한 전략 도출의 중요한 기준 체계로서 기여하고 있음.</div></div>
- 2년 단위로 성과물이 도출되는데 현재 2002년과 2004년 보고서가 있음.
<div align="right"><div align="justify" style="width:555;">• 2002년 보고서 제목은 ‘창의성과 혁신: 미래사회로의 징검다리’(Innovation and Creativity: Bridge to the Future Society)임. 제목에서도 알 수 있듯이 보스턴 지표 프로젝트는 보스턴의 현재를 분석해 미래 성장기반을 위한 전략을 도출하는 주요 준거로서의 역할이 큼. </div></div>
- 보스턴市 탄생 400주년이 되는 2030년까지의 계획이 포함돼 있어 도시 발전을 위한 장기적인 시각을 견지하고 있음.
<img src="/wold/trnd/world_nw_img/169-2.gif" border="0">
<font color="#428AA2"><b><해설 및 평가></b></font>
- 국가 간 경쟁이 치열해지는 가운데 실제로는 도시라는 지역단위가 경쟁하면서 도시 경쟁력에 관심이 집중되고 있음. 따라서 도시 단위의 경쟁력 강화 전략을 마련해 과학적이고 단계적인 준비를 해 나가는 것이 도시 행정의 필수요소임.
<div align="right"><div align="justify" style="width:555;">• 보스턴市는 이러한 변화 흐름에 능동적으로 대응하고자 공공과 민간의 파트너십에 기초한 도시 경쟁력 전략 수립 프로젝트를 수행해 시민 참여를 이끌어내고 도시 비전을 공유하는 채널을 마련했음. </div></div>
- 한 도시의 경쟁력은 행정당국의 노력만으로 달성하기 어려움. 최근 도시 경쟁력 평가 경향은 도시 인프라나 경제성과뿐 아니라 도시가 가진 총체적 측면에서 사회적 신뢰, 생활의 질, 사회적 참여 측면이 강조되므로 거버넌스 체제의 공공화가 궁극적으로 도시 경쟁력 제고의 핵심요소임.
<div align="right"><div align="justify" style="width:555;">• 보스턴 지표 프로젝트는 市당국과 민간단체, 전문가 그룹이 함께 도시의 현재를 진단하고 향후 도시 발전의 방향과 비전을 설정한 전략계획으로, 도시 거버넌스 심화의 좋은 사례임.</div></div>
<font color="#428AA2"><b><서울시정의 현황과 문제점></b></font>
- 서울시는 민선 4기 시작과 함께 창의행정을 전면에 내세우면서 도시 경쟁력 강화를 위한 노력을 기울이고 있음. 그러나 서울시 전체를 혁신하기 위해 현 상태를 진단하고 도시 비전을 반영한 평가와 분석 수단이 없음.
<div align="right"><div align="justify" style="width:555;">• 시정 성과를 진단하는 성과지표, 행정의 시민서비스 평가를 반영하는 행정서비스 품질평가, 서울과 서울시민의 전반적인 상태를 진단하는 서울 서베이 등 몇 가지 지표 프로젝트가 있으나 아직은 체계화되지 않았고 중장기 전략계획보다는 당해연도 성과나 변화의 흐름을 보여주는 데 그침. </div></div>
<font color="#428AA2"><b><벤치마킹 시행방안></b></font>
- 도시 경쟁력은 짧은 기간에 급상승할 수 있는 것이 아님. 서울의 도시 경쟁력을 높이기 위해서는 현재 상태를 과학적으로 분석하고 장점과 단점, 도시가 직면한 기회와 위기 등에 대한 정치한 분석을 기반으로 전략적 계획을 수립해야 함.
<div align="right"><div align="justify" style="width:555;">• 서울시가 현재 도시 경쟁력을 높이기 위한 판단 기준으로 추진하는 행복지수와 경제영역 지표 계획은 상호 연계성 없이 독자적으로 존재함.
• 서울시 전반을 평가하는 서울 서베이는 외국 도시와의 비교체제가 없어 서울의 도시 경쟁력에 대한 객관적 판단을 제공하지 못하고 있음. </div></div>
- 서울시 창의경영의 비전을 반영해 현재 서울의 경쟁력을 객관적으로 분석하고, 10년에서 20년 정도의 미래 경쟁력을 평가할 수 있는 포괄적인 도시 지표 프로젝트를 추진할 필요가 있음.
<div align="right"><div align="justify" style="width:555;">• 과학적 진단과 분석에 기반을 두지 않은 전략계획은 구체적인 실행력과 실천력을 담보하는 데 한계가 있기 때문에 최근 국제연합(UN)이나 경제협력개발기구(OECD) 등에서도 도시 단위 경쟁력의 중요성을 감안해 도시 지표 프로젝트를 추진하고 있음. </div></div>
<font color="#428AA2"><b><벤치마킹 기대효과></b></font>
- 서울시 경쟁력을 높이기 위한 도시 지표 프로젝트 추진은 현재의 도시 경쟁력뿐 아니라 미래 경쟁력까지 반영함으로써 현재의 도시 비전을 공유하고 미래 계획을 담보할 수 있음. 이를 통해 과학적 행정체계를 더욱 공고히 할 뿐 아니라 시민이 도시 비전을 공유하게 함으로써 도시 거버넌스 확장에도 기여할 수 있음.
</div>
<div align="right">/변미리 디지털도시부 연구위원(<a href="mailto:miree21@sdi.re.kr">miree21@sdi.re.kr</a>)</div>