이 연구보고서는 여러 기관에서 생산한 노인과 관련된 각종 통계자료들을 서울노인을 중심으로 재구성하여 서울노인의 특성과 삶의 모습을 이해하는 데 도움을 주고 있으며, 또 서울시의 노인관련 정책 수립에 필요한 기초 자료로 제공하고 있다.

우리나라의 인구구조는 아직 선진국에 비해 상대적으로 젊지만, 세계에서 가장 빠른 속도로 고령화가 진행되고 있다. 우리나라는 2000년에 고령인구 비율이 7%를 초과하여 고령화 사회에 들어섰으며, 2018년에 고령인구 비율 14.3%의 고령사회로, 그리고 2026년에는 고령인구 비율이 20%를 넘어서 초고령 사회로 들어설 것으로 전망된다. 초고속의 고령화 추이는 서울도 예외는 아니어서 서울은 2005년 이미 고령화 사회에 접어들었으며 2019년 고령인구 비율 14%를 넘어 고령사회로 진입할 것으로 전망되고 있다. 이와 같이 인구구조의 고령화가 가속화 되면서 노인부양의 공동책임자로서 국가와 사회의 역할이 강조되고 있으며 이에 따라 노인관련 정책개발 수요도 급속히 증가하고 있다.

효과적인 정책수립을 위해서는 객관적 데이터에 기초한 체계적 접근이 필요하다. 노인과 관련된 각종 통계 데이터는 다양한 주제로 여러 기관에서 생산되고 있지만, 이들 자료들이 분산되어 종합적인 관리 및 활용이 이루어지지 못하고 있다. 특히 대부분의 자료들이 전국 단위 통계를 제공하고 있어 서울시의 정책수립에 직접 이용하기에는 한계가 있는 게 현실이다. 이 보고서는 이러한 정책수요에 따라 여러 기관에서 생산한 노인과 관련된 각종 통계자료들을 집대성하여 서울시의 노인관련 정책 수립에 필요한 기초 자료를 제공하고 있다. 또 이를 통해 서울노인의 특성과 삶의 모습을 보여주고 서울노인에 대한 이해를 돕고 있다.

이 연구보고서에서 사용한 2차 데이터는 각 기관에서 직접 조사를 실시한 조사통계 자료, 통계청이나 서울시 등 공공기관에서 행정자료를 집계한 행정통계 자료와 내부 자료를 포함한다. 조사통계 가운데 원자료(raw data) 확보가 가능한 경우에는 서울시 표본을 구분하여 자체적으로 분석하였다. 서울노인의 특성을 명확히 이해하기 위해 노인계층과 다른 연령집단간 차이, 서울노인과 전국노인의 차이를 비교하였고, 시계열적인 변화 자료를 제시함으로써 코호트간 차이도 보여주고 있다.

보고서의 구성을 보면, 크게 인구, 경제, 보건·복지, 사회생활, 생활환경, 의식 등으로 분야를 나누어 노인관련 데이터를 정리하고 있다. 먼저 인구 분야에서는 서울시의 고령화 추이와 서울노인의 개인 및 가구특성과 관련된 통계자료를 정리하고 있다. 고령화 추이를 통해 현재까지의 고령인구 변화 추이와 함께 통계청에서 생산한 장래인구추계 자료를 토대로 미래 서울의 인구구조 변화를 전망하고 있다.

경제 분야는 경제활동과 은퇴, 소득 및 소비 부문 등을 포함한다. 경제활동 부문에는 서울노인의 경제활동 참여 현황과 함께, 은퇴 및 노후준비와 관련된 내용이 포함된다. 소득 및 소비와 관련해서는 서울노인의 소득수준과 소득원, 자산 및 부채현황, 그리고 지출 부문으로 구성된다.

보건·복지 분야는 건강 및 보건과 사회복지 부문으로 구성되어 있다. 건강 및 보건 부문에는 서울노인의 건강수준, 건강관리 실태, 그리고 의료서비스 이용 현황 등이 포함된다. 그리고 사회복지 부문은 공공부조, 사회보험, 사회복지서비스로 구분하여 관련 자료를 제시하였고 서울시의 노인복지 예산도 이 부분에 포함되어 있다.
사회활동 분야는 문화와 여가 부문과 사회참여 부문으로 구성된다. 문화와 여가 부문은 서울노인의 문화 및 여가생활 실태, 그리고 평생교육 참여와 욕구 등이 주요 내용이다. 사회참여 부문에는 사회단체 활동, 정치적 참여와 같은 사회활동 관련 내용과 기부, 자원봉사 등 사회공헌 활동 관련 내용이 포함된다.

생활환경 분야는 서울노인의 일상생활에 필요한 사회적·물리적 환경에 대한 서울노인의 이용행태, 인식, 평가 등의 내용을 포함한다. 먼저 안전 부문에는 서울노인의 안전에 대한 인식, 사고 및 피해경험 등이 포함되어 있다. 주거 부문과 교통 및 도시환경 부문은 물리적 환경과 관련된 분야이다. 주거 부문에는 서울노인의 주거실태와 욕구 등이 포함되어 있으며, 교통 및 도시환경 부문에서는 교통이용 행태, 교통 및 도시환경에 대한 평가 등을 다루고 있다.

마지막으로 의식 분야에는 서울노인의 의식과 가치관에 관한 내용이 포함된다. 결혼이나 가족생활과 관련된 태도와 가치관, 주관적 생활만족도와 계층의식, 그리고 사회적 문제에 대한 가치관 등이 주요 내용이다.

이 보고서는 본 보고서와 별책으로 발간된 자료집으로 구성되어 있다. 본 보고서에서 앞서 서술한 주제별로 서울노인의 특성을 가장 잘 보여주는 대표적인 통계들을 선별하여 서술하고 있고 자료집은 주제별 통계표를 수록하고 있다.