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예측 불가 겨울 눈, 예외 없는 위험
  • 호수365
  • 등록일2026.01.06
  • 조회수661
  • 기후변화
  • 폭설
  • 겨울
  • 대설
  • 눈
  • 교통사고
  • 포트홀
  • 제설

SEOUL INFOGRAPHIC + 365호 | 2026. 1. 6.(TUE) 예측 불가 겨울 눈, 예외 없는 위험 2024년, 117년만에 11월 최대 폭설 40.8/28.7 cm 관악/서울 서울연구원 The Seoul Institute
기록 갱신 중인 겨울, 서울 5년간 폭설 현상 급증 개요 최근 서울은 2024년 11월 117년 만에 최대 폭설, 2025년 3월 중순의 대설 등 예측 불가한 현상이 반복 서울시 제설대책 기간(11월 15일 ~ 익년 3월 15일)의 기상지표 분석 결과, 최근 5년 동안 대설특보일수, 강설일 강수량 등 강설 관련 지표가 증가하는 추세 최근 5개년 겨울철 기상 주요 이슈 117년 만의 11월 최대 폭설: 40.8 / 28.7cm (2024년 관악, 서울) *관악 관측소는 해발 625m에 위치 시즌 주요 내용 '20/'21 전년(8.9cm) 대비 3배 많은 적설량 '21/'22 11년만에 3월 중순 강설 '22/'23 최근 5년 일 최대적설(13.7cm) 재기록 '23/'24 최근 5년 적설 대비 3배에 가까운 적설 / 평년 대비 높은 기온 (평균기온 1.5℃, 평년기온 –0.3℃) '24/'25 최근 15년 적설량 및 강설일수 최대 기록 / 117년만의 11월 최대 폭설 (11/27, 서울 28.7cm, 관악 40.8cm) / 역대 가장 늦은 3월 중순 대설 / 평년 대비 높은 기온 서울 최근 10년간 평균 기상현상 비교 (A) 단위: 일수 평균 / 비교 기간: '15/'16~'19/'20 vs '20/'21~'24/'25 항목 '15/'16~'19/'20 '20/'21~'24/'25 한파일수 3.8 4.6 결빙일수 97.4 102.8 눈일수 24.4 28.6 강수일수 36 35.6 서리일수 42.2 68.6 서울 최근 10년간 평균 기상현상 비교 (B) 단위: 일수 평균 / 비교 기간: '15/'16~'19/'20 vs '20/'21~'24/'25 최근 5년간 대설특보 발표건수: 5.4일 *일최심신적설: 하루 동안 새로 내려 쌓인 눈의 최대 깊이를 의미 항목 '15/'16~'19/'20 '20/'21~'24/'25 대설특보일수 1.4 5.4 강설일 강수량(mm) 2.28 4.13 일최심신적설(cm) 1.15 1.79
서울의 눈, 한날한시에 내리지 않아 개요 공간적으로 서울의 일반적인 강설 패턴은 강서에서 강동으로 진행 하지만 서울시 전역에 강설이 진행될 때는 관측시점마다 강설이 집중되는 구역이 상이하게 발생 일반적 강수패턴 분석 결과 : 2021. 1. 12. 대설주의보 발효일 기준 시간 흐름에 따라 강설이 강서에서 강동 방향으로 이동하는 패턴을 보임. 시각 강수량 범위 강설 집중 구역 2021. 1. 12. 15:00 0mm 강설 없음 (전 지역 흰색) 2021. 1. 12. 16:00 0~1.5mm 강서·서남권 집중 2021. 1. 12. 17:00 0~2.0mm 서울 전역으로 확산, 중·동부권까지 강설 2021. 1. 12. 18:00 0~1.0mm 강동·동남권 중심으로 이동 국부적인 폭설 분석 결과 : 2024. 11. 27. 대설경보 발효일 기준 시간대별로 강설 집중 구역이 상이하게 변동하는 국부적 폭설 패턴을 보임. 시각 강수량 범위 강설 집중 구역 및 특보 현황 2024. 11. 27. 06:00 0~3.5mm 동북권·서남권 집중 / (05:50 동북권 대설경보) 2024. 11. 27. 09:00 0~5.5mm 북부·도심권 집중, 최고 강수량 기록 / (대설경보 변동 없음) 2024. 11. 27. 11:00 0~1.5mm 서남권·서북권 집중 / (11:20 서남권, 서북권 대설경보) 2024. 11. 27. 15:00 0~3.0mm 동남권 집중 / (14:40 동남권 대설경보)
폭설은 기후변화가 원인, 눈 오는 날, 맑은 날보다 사망사고 35% 증가 개요 기온 상승으로 겨울 대기와 바다에 수증기와 열이 더 많이 축적되면서 강력한 눈구름이 형성, 여기에 제트기류 약화로 눈구름이 한 곳에 오래 머물러 폭설이 집중되는 현상이 잦아지고 있어 2020년부터 2024년까지 서울의 기상상태별 교통사고 발생현황을 집계한 결과, 맑은날(0.62%)보다 눈이 올 때(0.84%) 치사율이 35% 높아 서울은 타 지역대비 한파일수는 적은 편이지만 결빙일수가 많은 편이라 교통안전 및 도로 관리에 각별한 주의가 필요 눈이 더 많이 오는 이유 원인 설명 대기중 수증기량 증가 기온 상승으로 대기 내 수증기 축적 증가 해수면 온도 상승 해기차 불안정 유발 블로킹 현상 기압계 정체로 눈구름이 한 곳에 오래 머묾 기상상태별 교통사고 발생 현황 서울 눈이 올 경우 교통사고 치사율: 0.84% 단위: % (사망사고 발생률, 치사율 / 중증이상 사고 발생률) 기상상태 사망사고 발생률(%) 중증이상 사고 발생률(%) 치사율(%) 맑음 0.60 21.83 0.62 눈 0.84 20.81 0.84 흐림 1.09 25.78 1.09 비 1.27 24.29 1.27 안개 0 25 0 기타 0.34 19.82 0.34 시도별 한파일수 및 결빙일수 2000~2019년 서울 평균 결빙일수: 18.2일 단위: 일 / 결빙일수(청색), 한파일수(녹색) 서울은 결빙일수(18.2일)가 타 시도 대비 높은 수준이며, 한파일수는 상대적으로 적음. 결빙일수는 강원, 경북 등 내륙 지역에서 높게 나타나며, 한파일수는 강원 지역에서 가장 높게 나타남. 수록 지역 순서: 서울, 부산, 대구, 인천, 광주, 대전, 울산, 세종, 경기, 강원, 충북, 충남, 전북, 전남, 경북, 경남, 제주
내리는 눈도, 그친 눈도 위험! 포트홀 겨울철 민원도 증가 개요 최근 눈이 그친 뒤 기온이 급강하하거나 제설작업 중이거나 마무리 단계임에도 제설제 사용이 부족하거나 타이밍이 맞지 않아 사고가 발생하는 등 예상 외 상황에서 결빙 사고 발생 또한 도로 위 지뢰라 불리는 포트홀은 최근 감소 추세였으나 2024년 1~2월 강수량 증가로 전년 동월 대비 2배 이상 증가 결빙사고 기상분석 사례 1 상황: 기온이 내려가면서 습한 노면에 서리와 결빙이 발생, 제설제 사용량이 전날보다 줄어 제설 마무리단계에서 사고 발생 사고 개요: 오전 8시경 내부순환도로 9중 추돌사고 16일 04시 ~ 11시까지 적설 0.2~1.0cm, 14일 ~ 16일까지 강수량 약 49.6mm 관측 기간: 2023. 12. 14. 00:00 ~ 2023. 12. 19. 00:00 그래프 항목: 기온, 지면온도, 이슬점온도, 습도 (단위: ℃ / %) 구간 주요 특징 12. 14.~15. 기온·지면온도 10~15℃ 수준 유지, 습도 높음 12. 16. (결빙사고지점) 기온 급강하, 지면온도 0℃ 이하로 하락, 결빙 발생 12. 17.~19. 기온 –15~–20℃까지 하락, 극저온 지속 결빙사고 기상분석 사례 2 상황: 밤사이 눈과 비가 내린뒤 새벽에 블랙아이스 발생, 제설작업 중이었지만 결빙을 막지 못해 추돌 사고 발생 사고 개요: 오전 6시 7분경 노원구 18중 추돌사고 오전 8시 8분경 여의도 4중 추돌사고 13일 17시 ~ 14일 10시까지 적설 0.1cm 지속, 강수량 약 1.3mm 관측 기간: 2025. 1. 12. 00:00 ~ 2025. 1. 16. 00:00 그래프 항목: 기온, 지면온도, 이슬점온도, 습도 (단위: ℃ / %) 구간 주요 특징 1. 12.~13. 기온 0~5℃, 강수(눈·비) 동반 1. 14. (결빙사고지점) 새벽 기온 급강하, 블랙아이스 형성, 사고 발생 1. 14.~16. 기온 –15~–20℃까지 하락, 극저온 지속 10년간 서울 포트홀 발생량 2024년 1~2월 포트홀 발생량: 9,124건 단위: 개 / 연간 포트홀 발생량(연회색), 1~2월 포트홀 발생량(진청색), 1~2월 강수일수(선그래프, 단위: 일) 연도 연간 포트홀 발생량(개) 1~2월 포트홀 발생량(개) 2014 6,034 — 2015 30,612 — 2016 — — 2017 — — 2018 — — 2019 — — 2020 — — 2021 — — 2022 23,142 — 2023 27,231 3,994 2024 — 9,124 2024년 1~2월 포트홀 발생량(9,124건)은 전년 동월(3,994건) 대비 2배 이상 증가하였으며, 같은 기간 강수일수도 큰 폭으로 증가함.
기후변화에 맞춘 과학적이고 효율적인 제설작업 전환 필요 개요 서울시 도로는 제설 및 결빙 취약구간 등을 선정하여 제설작업을 하고 있으나 기습폭설 시 대규모 교통정체(차단) 및 도로결빙으로 인한 사고 발생 기습폭설, 결빙 등 기후변화와 서울시 도로관리 특성에 맞는 취약구간 선정과 대응방안 수립이 필요하며, 체계적인 안전확보를 위한 도로노면 모니터링 시스템 구축과 제설작업수준 목표설정 상향 필요 현재 대응 방침 vs 개선 방향 현재 대응 방침 (3단계) 단계현재 방식1단계일기예보 모니터링2단계CCTV 모니터링3단계제설상황 판단 (1단계: 적설량 3cm 내외 / 2단계: 적설량 5cm 이상 / 3단계: 적설량 10cm 이상) 개선 방향 (3단계) ① 데이터수집 구분세부 내용기상정보 수집SDoT/AWS(ASOS), 서울시 기상정보노면상태 DB 구축기존: 강설량, 대기온도 / 개발: 온도(대기·노면), 습도, 이슬점, 강수, 기하구조 등노면정보 수집영상정보: CCTV(PTZ 카메라) / 수치정보: IR(온도센서)수집 방식Web 수집(기상정보), 현장수집(노면정보) ② 모니터링 적용 구분세부 내용영상정보 기반Deep Learning 모델수치정보 기반Machine Learning 모델 ③ 의사결정 적용 구분세부 내용시나리오 수립노면상태 예측결과 및 미끄럼 감지에 따른 의사결정 적용 시나리오 수립현재시점 목표신속한 대응 목표장래시점 목표선제적/예방적 대응 목표
자료 1) 서울연구원 2024 기후변화 대응을 위한 서울시 아스팔트 도로포장기준의 강화 방안, 2) 서울연구원 2025 서울시제설작업의 효율적 관리 및 최적화 방안 (발간 예정) 3) 기상청 2023 지역 기후변화 전망보고 개정판 4) TAAS 교통사고 분석시스템 홈페이지

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SEOUL INFOGRAPHIC + 365호 | 2026. 1. 6.(TUE) 예측 불가 겨울 눈, 예외 없는 위험 2024년, 117년만에 11월 최대 폭설 40.8/28.7 cm 관악/서울 서울연구원 The Seoul Institute 기록 갱신 중인 겨울, 서울 5년간 폭설 현상 급증 개요 최근 서울은 2024년 11월 117년 만에 최대 폭설, 2025년 3월 중순의 대설 등 예측 불가한 현상이 반복 서울시 제설대책 기간(11월 15일 ~ 익년 3월 15일)의 기상지표 분석 결과, 최근 5년 동안 대설특보일수, 강설일 강수량 등 강설 관련 지표가 증가하는 추세 최근 5개년 겨울철 기상 주요 이슈 117년 만의 11월 최대 폭설: 40.8 / 28.7cm (2024년 관악, 서울) *관악 관측소는 해발 625m에 위치 시즌주요 내용 '20/'21전년(8.9cm) 대비 3배 많은 적설량 '21/'2211년만에 3월 중순 강설 '22/'23최근 5년 일 최대적설(13.7cm) 재기록 '23/'24최근 5년 적설 대비 3배에 가까운 적설 / 평년 대비 높은 기온 (평균기온 1.5℃, 평년기온 –0.3℃) '24/'25최근 15년 적설량 및 강설일수 최대 기록 / 117년만의 11월 최대 폭설 (11/27, 서울 28.7cm, 관악 40.8cm) / 역대 가장 늦은 3월 중순 대설 / 평년 대비 높은 기온 서울 최근 10년간 평균 기상현상 비교 (A) 단위: 일수 평균 / 비교 기간: '15/'16~'19/'20 vs '20/'21~'24/'25 항목'15/'16~'19/'20'20/'21~'24/'25 한파일수3.84.6 결빙일수97.4102.8 눈일수24.428.6 강수일수3635.6 서리일수42.268.6 서울 최근 10년간 평균 기상현상 비교 (B) 단위: 일수 평균 / 비교 기간: '15/'16~'19/'20 vs '20/'21~'24/'25 최근 5년간 대설특보 발표건수: 5.4일 *일최심신적설: 하루 동안 새로 내려 쌓인 눈의 최대 깊이를 의미 항목'15/'16~'19/'20'20/'21~'24/'25 대설특보일수1.45.4 강설일 강수량(mm)2.284.13 일최심신적설(cm)1.151.79 서울의 눈, 한날한시에 내리지 않아 개요 공간적으로 서울의 일반적인 강설 패턴은 강서에서 강동으로 진행 하지만 서울시 전역에 강설이 진행될 때는 관측시점마다 강설이 집중되는 구역이 상이하게 발생 일반적 강수패턴 분석 결과 : 2021. 1. 12. 대설주의보 발효일 기준 시간 흐름에 따라 강설이 강서에서 강동 방향으로 이동하는 패턴을 보임. 시각강수량 범위강설 집중 구역 2021. 1. 12. 15:000mm강설 없음 (전 지역 흰색) 2021. 1. 12. 16:000~1.5mm강서·서남권 집중 2021. 1. 12. 17:000~2.0mm서울 전역으로 확산, 중·동부권까지 강설 2021. 1. 12. 18:000~1.0mm강동·동남권 중심으로 이동 국부적인 폭설 분석 결과 : 2024. 11. 27. 대설경보 발효일 기준 시간대별로 강설 집중 구역이 상이하게 변동하는 국부적 폭설 패턴을 보임. 시각강수량 범위강설 집중 구역 및 특보 현황 2024. 11. 27. 06:000~3.5mm동북권·서남권 집중 / (05:50 동북권 대설경보) 2024. 11. 27. 09:000~5.5mm북부·도심권 집중, 최고 강수량 기록 / (대설경보 변동 없음) 2024. 11. 27. 11:000~1.5mm서남권·서북권 집중 / (11:20 서남권, 서북권 대설경보) 2024. 11. 27. 15:000~3.0mm동남권 집중 / (14:40 동남권 대설경보) 폭설은 기후변화가 원인, 눈 오는 날, 맑은 날보다 사망사고 35% 증가 개요 기온 상승으로 겨울 대기와 바다에 수증기와 열이 더 많이 축적되면서 강력한 눈구름이 형성, 여기에 제트기류 약화로 눈구름이 한 곳에 오래 머물러 폭설이 집중되는 현상이 잦아지고 있어 2020년부터 2024년까지 서울의 기상상태별 교통사고 발생현황을 집계한 결과, 맑은날(0.62%)보다 눈이 올 때(0.84%) 치사율이 35% 높아 서울은 타 지역대비 한파일수는 적은 편이지만 결빙일수가 많은 편이라 교통안전 및 도로 관리에 각별한 주의가 필요 눈이 더 많이 오는 이유 원인설명 대기중 수증기량 증가기온 상승으로 대기 내 수증기 축적 증가 해수면 온도 상승해기차 불안정 유발 블로킹 현상기압계 정체로 눈구름이 한 곳에 오래 머묾 기상상태별 교통사고 발생 현황 서울 눈이 올 경우 교통사고 치사율: 0.84% 단위: % (사망사고 발생률, 치사율 / 중증이상 사고 발생률) 기상상태사망사고 발생률(%)중증이상 사고 발생률(%)치사율(%) 맑음0.6021.830.62 눈0.8420.810.84 흐림1.0925.781.09 비1.2724.291.27 안개0250 기타0.3419.820.34 시도별 한파일수 및 결빙일수 2000~2019년 서울 평균 결빙일수: 18.2일 단위: 일 / 결빙일수(청색), 한파일수(녹색) 서울은 결빙일수(18.2일)가 타 시도 대비 높은 수준이며, 한파일수는 상대적으로 적음. 결빙일수는 강원, 경북 등 내륙 지역에서 높게 나타나며, 한파일수는 강원 지역에서 가장 높게 나타남. 수록 지역 순서: 서울, 부산, 대구, 인천, 광주, 대전, 울산, 세종, 경기, 강원, 충북, 충남, 전북, 전남, 경북, 경남, 제주 내리는 눈도, 그친 눈도 위험! 포트홀 겨울철 민원도 증가 개요 최근 눈이 그친 뒤 기온이 급강하하거나 제설작업 중이거나 마무리 단계임에도 제설제 사용이 부족하거나 타이밍이 맞지 않아 사고가 발생하는 등 예상 외 상황에서 결빙 사고 발생 또한 도로 위 지뢰라 불리는 포트홀은 최근 감소 추세였으나 2024년 1~2월 강수량 증가로 전년 동월 대비 2배 이상 증가 결빙사고 기상분석 사례 1 상황: 기온이 내려가면서 습한 노면에 서리와 결빙이 발생, 제설제 사용량이 전날보다 줄어 제설 마무리단계에서 사고 발생 사고 개요: 오전 8시경 내부순환도로 9중 추돌사고 16일 04시 ~ 11시까지 적설 0.2~1.0cm, 14일 ~ 16일까지 강수량 약 49.6mm 관측 기간: 2023. 12. 14. 00:00 ~ 2023. 12. 19. 00:00 그래프 항목: 기온, 지면온도, 이슬점온도, 습도 (단위: ℃ / %) 구간주요 특징 12. 14.~15.기온·지면온도 10~15℃ 수준 유지, 습도 높음 12. 16. (결빙사고지점)기온 급강하, 지면온도 0℃ 이하로 하락, 결빙 발생 12. 17.~19.기온 –15~–20℃까지 하락, 극저온 지속 결빙사고 기상분석 사례 2 상황: 밤사이 눈과 비가 내린뒤 새벽에 블랙아이스 발생, 제설작업 중이었지만 결빙을 막지 못해 추돌 사고 발생 사고 개요: 오전 6시 7분경 노원구 18중 추돌사고 오전 8시 8분경 여의도 4중 추돌사고 13일 17시 ~ 14일 10시까지 적설 0.1cm 지속, 강수량 약 1.3mm 관측 기간: 2025. 1. 12. 00:00 ~ 2025. 1. 16. 00:00 그래프 항목: 기온, 지면온도, 이슬점온도, 습도 (단위: ℃ / %) 구간주요 특징 1. 12.~13.기온 0~5℃, 강수(눈·비) 동반 1. 14. (결빙사고지점)새벽 기온 급강하, 블랙아이스 형성, 사고 발생 1. 14.~16.기온 –15~–20℃까지 하락, 극저온 지속 10년간 서울 포트홀 발생량 2024년 1~2월 포트홀 발생량: 9,124건 단위: 개 / 연간 포트홀 발생량(연회색), 1~2월 포트홀 발생량(진청색), 1~2월 강수일수(선그래프, 단위: 일) 연도연간 포트홀 발생량(개)1~2월 포트홀 발생량(개) 20146,034— 201530,612— 2016—— 2017—— 2018—— 2019—— 2020—— 2021—— 202223,142— 202327,2313,994 2024—9,124 2024년 1~2월 포트홀 발생량(9,124건)은 전년 동월(3,994건) 대비 2배 이상 증가하였으며, 같은 기간 강수일수도 큰 폭으로 증가함. 기후변화에 맞춘 과학적이고 효율적인 제설작업 전환 필요 개요 서울시 도로는 제설 및 결빙 취약구간 등을 선정하여 제설작업을 하고 있으나 기습폭설 시 대규모 교통정체(차단) 및 도로결빙으로 인한 사고 발생 기습폭설, 결빙 등 기후변화와 서울시 도로관리 특성에 맞는 취약구간 선정과 대응방안 수립이 필요하며, 체계적인 안전확보를 위한 도로노면 모니터링 시스템 구축과 제설작업수준 목표설정 상향 필요 현재 대응 방침 vs 개선 방향 현재 대응 방침 (3단계) 단계현재 방식1단계일기예보 모니터링2단계CCTV 모니터링3단계제설상황 판단 (1단계: 적설량 3cm 내외 / 2단계: 적설량 5cm 이상 / 3단계: 적설량 10cm 이상) 개선 방향 (3단계) ① 데이터수집 구분세부 내용기상정보 수집SDoT/AWS(ASOS), 서울시 기상정보노면상태 DB 구축기존: 강설량, 대기온도 / 개발: 온도(대기·노면), 습도, 이슬점, 강수, 기하구조 등노면정보 수집영상정보: CCTV(PTZ 카메라) / 수치정보: IR(온도센서)수집 방식Web 수집(기상정보), 현장수집(노면정보) ② 모니터링 적용 구분세부 내용영상정보 기반Deep Learning 모델수치정보 기반Machine Learning 모델 ③ 의사결정 적용 구분세부 내용시나리오 수립노면상태 예측결과 및 미끄럼 감지에 따른 의사결정 적용 시나리오 수립현재시점 목표신속한 대응 목표장래시점 목표선제적/예방적 대응 목표 자료 1) 서울연구원 2024 기후변화 대응을 위한 서울시 아스팔트 도로포장기준의 강화 방안, 2) 서울연구원 2025 서울시제설작업의 효율적 관리 및 최적화 방안 (발간 예정) 3) 기상청 2023 지역 기후변화 전망보고 개정판 4) TAAS 교통사고 분석시스템 홈페이지

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