말레이시아 페낭주 사회복지부는 재생에너지를 활용한 ‘트리플 넷제로 노숙인 자립센터’를 개관. 숙식과 취업 지원으로 자립 기반을 마련할 뿐 아니라 재생에너지 설비를 구축해 친환경 노숙인 자립센터를 운영

배경

• 주거비 상승과 코로나19로 노숙인 숫자 증가
  • 싱가포르 부동산 전문 회사 나이트프랭크(Knight Frank)에 따르면 2023년 1분기 페낭주의 주택 임대료는 지난해보다 5.78% 증가
    • 이는 동남아시아 25개 도시 중 싱가포르 다음으로 높은 증가율 
    • 말레이시아 수도인 쿠알라룸푸르시의 동기간 주택 임대료 증가율은 0.34%
  • 급속도로 증가하는 노숙인 수
    • 2000년~2009년 말레이시아 전역의 보호시설에 입소한 노숙인 숫자는 1,300여 명이며 2015년~2019년 보호시설에 입소한 노숙인 숫자는 1만 4,863명으로 약 10배 증가
    • 말레이시아 언론사 말레이시아키니에 따르면 코로나19 이후에 말레이시아 전역에 노숙인 숫자가 20~30% 증가한 것으로 추정
    • 페낭주 사회복지부(Penang Social Welfare Department)에 따르면 2019년 한 해 동안 페낭주 정부는 공공화장실, 거리 등 노숙인 생활 여부를 점검해 총 458건의 노숙인 구조를 진행해 592명을 구조
    • 2022년 페낭주 정부의 랜드마크인 콤타(Komtar)와 유네스코 문화유산에 등재된 페낭주 조지타운시를 근거지로 삼은 노숙인 숫자는 200~300명가량으로 추정

트리플 넷제로 노숙인 자립센터

• 페낭주 최초의 노숙인 자립센터
  • 페낭주 정부는 트리플 제로 노숙인 자립센터(Triple net zero homeless transit centre)에 440만 링깃(약 12억 5,000만 원)의 예산을 할당하고 1,370제곱미터(square meters･약 415평) 규모의 건물을 지원
    • 페낭주 정부로부터 받은 건물을 개조･보수해 트리플 넷제로 노숙인 자립센터 설립
• 거리의 시민 임파워먼트 프로그램
  • 2016년 페낭주 사회복지부와 비정부기구는 거리의 시민 임파워먼트 프로그램(Empowering The Streets Citizens)의 하나로 트리플 넷제로 노숙인 자립센터 설립을 논의
  • 2020년 3월 트리플 넷제로 노숙인 환승센터 기공식을 개최했으나 코로나19로 지연
    • 당초 2021년 10월 완공 후 2022년 초부터 운영할 계획이었으나 코로나19로 인한 이동제한령으로 완공이 지연되면서 2023년 8월 1일 개관
    • 3층 건물로 최대 100명까지 수용 가능

목적과 운영 방식

• 노숙인에게 일시적인 숙식과 자립 기반을 마련
  • 노숙인들은 최대 14일 동안 숙박이 가능  
  • 3층 규모의 센터에 객실이 78개(남성용 객실 60개, 여성용 18개) 있으며 총 88개의 침대 보유
  • 스스로 세탁방, 건조실, 주방, 샤워실, 휴게실, 세미나실, 무료 진료소, 기도실 등 시설 완비
  • 옥상 농장, 카페, 오락 활동 공간, 마당 등의 여가 공간 마련
  • 노숙인과 시민 모두를 위한 편의시설
    • 식수를 무료로 제공하는 워터 스테이션(Water Station), 음식과 필수물품을 제공하는 푸드 뱅크(Food Bank), 학생들이 모임을 할 수 있는 규모의 카페, 미술관 운영 
• 노숙인의 사회 복귀를 위한 직업 훈련
  • 입소 기간(최대 14일)에 노숙인들에게 흥미에 맞는 직업 훈련을 제공해 자활･자립하도록 지원 
    • 거리의 시민 임파워먼트 프로그램과 연계해 노숙인의 취업과 사회 복귀를 지원  
• 재생에너지를 활용한 친환경센터
  • 트리플 넷제로(Triple net zero)는 쓰레기가 없는 제로 웨이스트(Zero Waste), 탄소 배출량이 없는 제로 에너지(Zero Energy), 물을 아껴 쓰는 제로 워터(Zero Waste, Zero Water)를 실천한다는 의미
  • 제로 웨이스트를 실천하고자 재활용센터를 마련하고, 제로 에너지를 달성하고자 태양광 패널을 설치해 전기를 사용 
  • 제로 워터의 하나로 빗물이용시설(rainwater harvesting system)을 활용해 빗물을 용수로 사용
  • 저탄소사회로의 진입을 가속화하고 친환경 건축물 등급(Green Building Index, GBI)을 준수하기 위한 설계와 건축 공정을 적용

효과와 의의

• 주정부 차원의 첫 노숙인 자립센터 신설
  • 트리플 넷제로 노숙자 자립센터는 노숙인을 보호하고 사회 복귀를 지원하는 주정부 차원의 첫 사업
    • 그동안 페낭주에서는 선교단체 예수전도단(YWAM)의 카완(Kawan) 프로그램, 비정부기구(PERTIWI)의 수프 키친(Soup Kitchen) 등 민간 중심의 사업이 활성화
    • 페낭주 정부가 노숙인 문제를 개인의 측면이 아닌 사회구조적 측면에서 인식해 노숙인 지원사업을 진행했다는 점에서 의의가 있음
  • 주거･의료 문제를 해결해 지역사회의 노숙인들이 안락할 삶을 누리도록 지원하고 노숙인이 장기간 방치될 위험을 사전에 방지할 수 있을 것으로 기대
• 환경 법규를 준수하고 지속가능성에 책임을 다하는 방법을 모색해 친환경 문화를 조성
  • 태양광 발전 설비를 증축해 전력을 자급자족하고 빗물을 용수로 사용하는 친환경 기술을 적용한 노숙인센터 운영
    • 기후 위기가 세계적인 문제로 떠오른 만큼 친환경에너지 관련 설계기준을 강화한 노숙인센터는 친환경･에너지 저감을 위한 방안을 제시했다는 점에서 의의가 있음
    • 세계 도시의 중요한 가치척도로 자리 잡은 친환경 정책을 위해 탄소중립 실현과 에너지 절감에 동참해 도시 경쟁력을 강화

[사진] 트리플 넷제로 노숙인 자립센터 조감도 (출처: Juice Online)

https://www.buletinmutiara.com/transit-centre-for-homeless-in-penang-to-...
https://www.malaymail.com/news/malaysia/2023/06/16/penangs-rm44m-transit...
https://penangfoodie.com/penang-first-transit-center-homeless-2022/
https://www.thesundaily.my/local/penang-to-build-first-transit-centre-fo...
https://www.malaysiakini.com/news/513661
https://www.freemalaysiatoday.com/category/nation/2023/09/04/set-up-one-...
https://www.malaysiakini.com/letters/663151
https://www.thestar.com.my/metro/metro-news/2022/08/17/homing-in-on-the-...
https://www.penangpropertytalk.com/2023/09/penangs-residential-prices-gr...
https://penang2030.com/2023/10/penangs-sheltering-arms-a-homeless-transi...

홍 성 아 통신원, tjddk4277@gmail.com