스페인의 사라고사 시는 기후 중립적이고 아름다운 포용적 도시를 만들기 위한 ‘유럽연합 이니셔티브 크래프트 씨티’의 60개 참조 도시 중 하나로 선정되었으며, 협력적인 지역 거버넌스 모델과 포괄적인 기후 중립 전환을 위해 꽃 축제 ‘사라고사 플로레쎄’와 우엘바 강 복원 프로젝트를 실행

배경

• 2021년 유럽연합 위원장 우르줄라 폰 데어 라이엔의 주도로 시작된 ‘크래프트 씨티’ (CrAFt Cities: Creating Actionable Futures)는 기후 중립적이고 아름다운 포용적 도시를 만들기 위한 뉴 유러피언 바우하우스 운동. 지속 가능성, 미학, 포용성의 세 가지 가치를 기반으로 건축적 차원에서 건축물 주변 환경의 질과 문화에 영향을 미침으로써 삶의 질 개선을 촉진하고자 함
• 기후 중립 약속, 도시와 사회를 변화시키기 위한 도구로서 문화와 예술에 대한 약속, 포용적 정책 보호 등을 목적으로 유럽연합 도시에서 3개 샌드박스 도시와 60개 참조 도시를 선정. 선정 도시를 대상으로 협력적인 지역 거버넌스 모델을 테스트하고 결과를 공유하며, 80개의 상징적 프로젝트를 통해 기후 중립성을 위한 지침과 경로를 발표
• 스페인의 사라고사는 60개의 크래프트 씨티 참조 도시 중 하나로 선정되어 협력적인 지역 거버넌스 모델을 개발 및 테스트하고, 2030년까지 기후 중립 프로세스를 더 포괄적이고 모두가 접근 가능하도록 개선하며, 기후 중립으로의 전환에 예술과 문화 부문의 참여를 촉진 

사례 1: 예술과 지속 가능성의 결합, 사라고사의 꽃 축제 ‘사라고사 플로레쎄’

• 사라고사 플로레쎄(Zaragoza Florece) 행사의 목적
  • 지속 가능성, 자연, 친환경과 같은 가치를 가진 거주 가능한 장소를 만들기 위해 우리 도시 주변에서 가치를 창출
  • 꽃과 관련한 지역의 다양한 주체가 참여하여 산업 구조를 통합하고 관통함으로써 지역 산업의 원동력이 되는 행사 
  • 도시에서 가장 아름다운 장소 중 하나인 ‘그란데 호세 안토니오 라보르데타 공원(Grande jose antonio labordeta)’에 활력을 불어넣어 공간을 활성화 
• 사라고사 플로레쎄 행사 내용
  • 사라고사 시를 꽃의 도시라고 인식시키기 위해 시에서 2021년부터 개최한 꽃의 행사로, 사라고라의 그란데 호세 안토니오 라보르데타 공원에서 개최
  • 환경과 관련한 활동의 주인공으로 ‘꽃’을 내세워 국내외에서 인정받는 플로리스트들의 전시 및 라이브 공연을 선보임으로써 꽃을 통한 예술과 지속 가능성의 결합을 추구
  • 사라고사 플로레쎄의 주요 목표인 지속 가능성을 추구하기 위해 행사의 모든 준비 및 실행 과정에 지속 가능성을 위한 조치를 적용
    • 행사의 탄소 발자국을 줄이기 위한 계획 수립 및 실행
    • 탄소 배출 제로
    • 플라스틱을 사용하지 않는 외식 공간
    • 재활용이 가능한 친환경 컵과 도구의 사용
    • 폐기물 관리의 혁신적인 이니셔티브 적용
    • 책임 있는 물 소비
    • 모든 조명은 LED를 사용

사례 2: 사라고사의 우엘바 강 복원 프로젝트 

• 우엘바(Huerva) 강 복원 프로젝트의 배경
  • 우엘바 강은 사라고사 시의 동서축인 에브로 강과 임페리얼 운하를 남북으로 가로지르며 사라고사 시의 중심을 관통하며 흐르는 강. 20세기에 복개된 뒤 현대에는 우엘바 강을 따라 도시 개발 구조축이 형성되어 대로와 공원 같은 주요 시설들이 강 주변에 위치
  • 1990년대 도시 성장으로 우엘바 강 주변에 산업 지역이 형성되었고 이 산업 시설에서 나오는 폐기물이 우엘바 강을 오염시켜 하천의 질이 크게 저하
  • 우엘바 강은 도시화된 주변 지역과는 어울리지 않는 흥미로운 야생적 자연 환경을 유지하고 있지만, 유량의 변화가 크고 1년 중 대부분의 기간 동안 생태적 상태를 유지하기 위한 최소한의 유량이 부족 
  • 우엘바 강은 도시의 주요 시설을 지나고, 기존 도심에서 떨어져 새로 조성된 주거 지역을 지나며, 미래 사라고사 남북축으로 중추 역할을 할 것으로 간주되는 보행자 및 자전거 도로 네트워크를 구성하고, 도시 남쪽 외곽 지역의 산업 및 자연 공간이 가진 잠재력을 기존 도시와 소통할 수 있게 하는 녹색축으로 전환이 가능
• 우엘바 강 복원 프로젝트의 목적
  • 우엘바 강을 따라 보행자와 자전거 이용자를 위한 도시의 새로운 남북 녹색축을 조성하여 현재의 불연속적이고 낙후된 우엘바 강 유역의 환경을 개선 
• 우엘바 강 복원 프로젝트의 내용
  • 도시 내 보행자와 자전거 이용자 중심의 녹색길(Calle Verde) 조성
    • 우엘바 강을 따라 산책로를 형성함으로써 도시에서 버려지거나 사용되지 않는 공간에 보행자나 자전거 사용자를 위한 녹색길 조성. 이 새로운 지속 가능한 이동성 축을 통해 기존에는 보행이나 자전거로 접근하기 어려웠던 우엘바 강 주변 지역에 대한 접근성 향상 
    • 우엘바 강의 14개 교량 아래 녹색길이 지나는 교량 하부 공간을 활용하여 도시와 강을 연결
    • 강 주변의 버려진 공간을 정비하여 새로운 도시 공간으로 만들기 위한 새로운 파사드 전략의 수립 및 체계화 
  • 도시 내 녹지 조성과 자연 생태계 복구 
    • 전기 자동차 도입
    • 전기 조명 시스템 적용
    • 도시 공간에 태양광 패널 설치 
    • 우엘바 강과 임페리얼 운하가 만나는 지점에 소형 발전소 건설
    • 오염 물질 흡수에 필요한 나무를 심고 오염 물질을 흡수하는 포장도로를 사용하는 등 오염 물질 흡수 시스템을 도시 중남부 외곽 지역에 설치
  • 두 개의 남북 교통축과 평행하게 강변 녹지축을 조성하여 하나의 축으로 기능
    • 우엘바 강 복개와 그 위의 그랑비아 거리 형성으로 우엘바 강과 평행하게 만들어진 두 개의 교통축은 30년대 사라고사 시의 남쪽 도시 개발을 가능하게 한 주요 연결축
    • 다른 유형의 이동성을 포함하는 두 개의 교통축과 한 개의 자연축이 서로를 보완함으로써 도시의 동일한 지점에 접근성 및 커뮤니케이션을 제공하는 단일 삼중 도로로 기능 
    • 세 가지 이동성 축이 하나로 작동하려면 서로 다른 축 사이의 연결점 역할을 하게 될, 서로 다른 모든 교통수단의 정류장이 위치한 일련의 이동성 교환 영역인 PIM (이동성 교환 광장, Las Plazas de Intercambio de Movilidad)이 필요하며, 이런 공간은 개인 이동수단의 감소 및 대중교통 이용을 촉진
• 도시 외 지역의 녹색길 조성
  • 도시 외곽 지역에 위치한 기존 녹색길 네트워크에 우엘바 강을 따라 조성된 새로운 녹색길을 통합하여 도시 남쪽 주거지역과 자연 공간에 보행 및 자전거를 통한 접근성 향상

시사점

• 지속 가능성과 기후 중립은 현대의 도시 정책에 빠져서는 안 되는 핵심적인 가치이며 절대로 간과하면 안 될 시급한 과제. 크래프트 씨티 이니셔티브는 건축을 도구로 이러한 가치를 추구하는 다양한 사례를 소개하여 시민의 인식을 고양시키고 바람직한 방향성을 모색
• 사라고사의 두 가지 사례 중 우엘바 강 복원 프로젝트는 하천 중심으로 형성된 도시를 대상으로 하는 프로젝트라는 점에서 서울시가 비교 및 참고할 만한 사례. 꽃 축제 ‘사라고사 플로레쎄’는 꽃이라는 익숙한 매개체를 이용해 시민과 친근한 공간에서 예술과 지속 가능성의 결합을 추구한다는 점과 꽃이라는 매개체뿐 아닌 다른 모든 종류의 행사에도 적용이 가능하다는 점에서 참고할 만한 사례

https://neweuropeanbauhaus.es/nbe/ 
https://craft-cities.eu/ 
https://www.zaragoza.es/sede/servicio/noticia/314694
https://www.zaragoza-ciudad.com/que-ver-y-hacer/todo-lo-que-necesitas-sa...
https://www.zaragoza.es/contenidos/medioambiente/Huerva/GGestion.pdf 
https://www.zaragoza.es/contenidos/medioambiente/Huerva/E1Propuestas.pdf 
https://www.zaragoza.es/contenidos/medioambiente/Huerva/E2Propuestas.pdf 
https://www.zaragoza.es/contenidos/medioambiente/Huerva/E3Propuestas.pdf 
https://www.zaragoza.es/contenidos/medioambiente/Huerva/E4Propuestas.pdf 
https://www.enjoyzaragoza.es/restitucion-paisajistica-del-rio-huerva-zar...

진 광 선 통신원, sunnyice@hanmail.net