보건종사자를 우선으로 단계별 코로나19 백신 접종 개시 (인도네시아 자카르타州)
인도네시아 중앙정부와 자카르타州1)는 코로나19 확산세 지속에 따른 식약청의 긴급용도 백신 접종 승인으로 전 국민 대상 백신 접종을 개시하고 관련 법규를 마련. 보건종사자를 우선으로 총 4단계에 걸쳐 백신 접종을 시행. 백신 접종 개시 후 일일 신규 확진자 수가 감소세를 보임
코로나19 추이
- 인도네시아의 3월 19일 기준 코로나19 누적 확진자 수는 약 145만 명, 누적 사망자 수는 약 39,000명, 일일 신규 확진자 수는 약 6,000명 내외를 기록
- 올해 1월 말 일일 신규 확진자 수가 약 10,000명 내외로 정점을 찍은 뒤에는 감소세를 보임
- 자카르타州는 최다 감염지역으로 누적 확진자 수 약 37만 명, 누적 사망자 수 약 6,100명, 일일 신규 확진자 수 약 1,500명을 기록
중앙정부의 백신 접종 준비 및 대응
- 중앙정부는 글로벌 제약사로부터 현재까지 4억 2,600만 도즈(1회 접종분) 이상 백신 수입계약 체결
- 중국 시노백社 1억 2,550만 도즈, 미국 노바백스社 5,000만 도즈, 국제 백신 공동구매 프로젝트 코백스(COVAX) 퍼실리티 5,000만 도즈, 영국 아스트라제네카社 1억 1,000만 도즈, 미국 화이자社 5,000만 도즈 등
- 시노백社 백신 수입물량 120만 도즈가 2020년 12월 7일 첫 도착
- 재무부는 백신 수입・유통 및 무료 접종을 위한 예산으로 54조 4,400억 루피아를 책정
- 2022년 3월까지 집단면역 달성을 목표로 전체 인구의 70%인 1억 8,150만 명(1인 2회)을 접종 대상으로 함
- 식약청은 중국 시노백社 백신(1월 11일) 및 아스트라제네카社 백신(3월 9일)에 대한 긴급용도 접종을 공식 승인
- 자국 제약사 PT. Bio Farma가 반둥市에서 수행한 3상 임상시험에서 65.4% 유효성을 확인하였으며, PT. Bio Farma는 시노백社 백신 1억 5,400만 도즈를 연말까지 위탁생산 예정
- 중국 시노백社 1억 2,550만 도즈, 미국 노바백스社 5,000만 도즈, 국제 백신 공동구매 프로젝트 코백스(COVAX) 퍼실리티 5,000만 도즈, 영국 아스트라제네카社 1억 1,000만 도즈, 미국 화이자社 5,000만 도즈 등
- 백신 접종은 2022년 초까지 총 4단계로 진행
- 1단계(2021년 1월~3월): 보건종사자 및 의료계열 대학생 총 150만 명
- 2단계(2021년 2월~4월): 군인・경찰・교사 등 공무원과 필수서비스 종사자 총 1,730만 명 및 60세 이상 국민 총 2,150만 명
- 3단계(2021년 5월~2022년 3월): 사회경제적 취약계층
- 4단계(2021년 5월~2022년 3월): 나머지 국민
- 조코 위도도 대통령은 전 국민 백신 접종 참여를 독려하기 위해 이미 1월에 시범적으로 1・2차 접종을 완료
- 3월 20일 기준 전국에서 약 550만 명 1차 접종, 약 230만 명 2차 접종 완료
- 보건종사자 1차 접종 약 145만 명(목표 대비 98.4%), 2차 접종 약 125만 명(목표 대비 84.1%)
- 공공서비스 종사자 1차 접종 약 320만 명(목표 대비 17.8%), 2차 접종 약 106만 명(목표 대비 6.1%)
- 60세 이상 국민 1차 접종 약 103만 명(목표 대비 4.7%), 2차 접종 약 8,400명(목표 대비 0.04%)
- 백신 접종자에 대해 디지털 접종증명서를 발급하자는 의견도 있으나 비판의 목소리도 존재
- 보건부는 항공편 탑승이나 공연 참석, 종교모임 등에 유용할 수 있다고 밝혔으나, 백신의 유효성이 완벽하지 않은 상태에서 증명서 발급이 오히려 개개인(특히 이동의 자유를 노린 부유층)의 보건지침 준수를 게을리하게 할 수 있다고 우려하는 의견도 많음
자카르타 주정부의 백신 접종 준비 및 대응
- 주정부는 보건부 방침에 따라 관내 보건종사자를 대상으로 1월부터 백신 접종 개시
- 2020년 12월에 발표한 코로나19 백신 접종 준비에 관한 주지사 지침에 따라 시설 인프라와 인력뿐만 아니라 데이터 수집 준비에 착수
- 아니스 바스웨단 주지사는 C40 시장 정상회의(3월 18일) 중에 주민 880만 명 및 자카르타 통근자 120만 명에 대한 백신 접종 목표를 발표
- 공동체 단위를 기반으로 하여 15,000명/일 접종을 추진 중
- 2021년 6월까지 1・2단계 우선 그룹 300만 명에 대한 접종 완료와 7월부터 3・4단계 그룹 접종 개시를 목표
- 아니스 바스웨단 주지사와 아흐마드 리자 파트리아 부지사는 이미 코로나19에 확진된 바 있어서 위험성에 대한 우려로 이번 백신 접종에서 제외
- 정부의 국민의료보험 시스템인 P-Care에 등록, 저온유통(콜드체인) 보유, 보건부 운영허가 등 3가지 조건을 충족하는 보건시설에서 백신 접종 시행
- 드라이브스루, 노약자 픽업서비스 등 다양한 접종 방안 마련
- 간단한 신체검사와 혈압 측정 외에도 총 16개 질문으로 구성된 문진을 통해 접종 적격자와 부적격자를 판별
- 또한, 주정부는 백신 접종 거부 시 최대 500만 루피아의 벌금을 부과하고 생활지원비 수령이나 공공서비스 이용을 배제할 수 있는 조례를 제정
- 사실상 사회경제적 취약계층을 대상으로 한 의무접종 방침에 반발한 일부 시민의 법원 제소로 다소 논란이 있는 상황
1) 자카르타는 「자카르타 수도특별지역에 관한 법(2007년 29호)」에 따라 특별주(province)의 지위를 가지며, 직접선거로 뽑힌 주지사가 행정수장을 맡음. 자카르타州 아래에는 동・서・남・북・중앙 자카르타 5개 행정시와 연안 도서로 이루어진 풀라우 스리부 행정군이 있으나, 각 시장과 군수는 선출직이 아니라 주지사가 임명하는 임명직이며 또한 의회가 존재하지 않음. 계획과 정책 수립은 州정부 차원에서 이루어지며, 행정시와 행정군은 계획과 정책의 실행을 보조하는 기능을 함
인도네시아 보건부 웹사이트(https://kemkes.go.id)
https://www.cnnindonesia.com/nasional/20210317114716-20-618529/kemenkes-...
https://wartakota.tribunnews.com/2021/01/14/izin-bpom-untuk-vaksin-covid...
https://jakartaglobe.id/news/indonesias-bio-farma-to-produce-154-million...
https://www.cnnindonesia.com/nasional/20210317171217-20-618760/vaksinasi...
https://wartakota.tribunnews.com/2021/01/14/menkes-setuju-usulan-warga-y...
https://www.thejakartapost.com/news/2021/01/13/jokowi-gets-first-coronav...
https://wartakota.tribunnews.com/2021/01/13/anies-baswedan-dan-ahmad-riz...
https://wartakota.tribunnews.com/2021/01/14/berikut-persyaratan-faskes-u...
https://megapolitan.kompas.com/read/2021/03/18/19444421/anies-10-juta-wa...
https://wartakota.tribunnews.com/2021/01/15/sebelum-divaksin-covid-19-ca...
https://metro.tempo.co/read/1415874/wagub-dki-pastikan-denda-penolak-vak... https://www.thejakartapost.com/news/2021/02/15/get-vaccinated-or-lose-yo...
박 재 현 통신원, jaehyeon.jay.park@gmail.com