미국 시카고市는 노후·방치된 건축물이나 공공시설을 민간협력을 바탕으로 꾸준히 개선해 시민의 안전과 삶의 질을 높이는 데 집중함. 또한, 한정적인 예산으로 노후 건축물을 관리하기 위해 민간자본의 투자를 유치하거나, 기업이나 다른 정부부처에 매각하는 등 다양한 해법을 동원 중

개요

• 오랜 교통 요충지이자 산업도시 시카고에는 낙후된 시설･건물 다수 존재 
  • 1834년 시(市)가 되어 1948년 미국 최초로 철도가 부설된 미국 제1의 교통도시
    • 1871년 대화재로 많은 시설이 소실되는 등 굴곡도 있었지만, 시대의 흐름에 맞춰 철도 외에도 육･해･공상의 다양한 교통의 요충지로 발전
  • 역사적 가치를 지닌 시설물이나 인프라를 새로 건축하는 방법보다는 유지 보수를 바탕으로 보존하려는 노력 
  • 낙후된 공공시설과 건물의 역사적인 가치를 보존하는 동시에 시민의 안전과 삶의 질 개선을 위해 다양한 방식의 접근 추구 

주요 내용 

• 시민 삶의 질과 안전에 집중해 민간협력·매각 등 융퉁성 있는 접근으로 노후건축물 활용법 모색
  • 최우선 목표는 시민의 안전과 삶의 질 개선이며, 차선 목표는 시의 역사 보존
  • 시의 자체 계획 외에도 시민의견 수렴, 부처 간 협업, 민간기업과 협업 등 다양한 방향으로 접근
    • 재개발 대신 즉시 보수를 위주로 한 시설 개선, 지역주민과 주거위원회의 결정에 따른 낙후시설 재개발, 민간자본 유치, 유지･보수가 어려운 노후 시설의 매각 등
• 시카고 교통국은 낙후된 교통시설에서 사건사고 발생이 급증하자, 시설 재개발 대신 CCTV 교체 등 부분 보수로 대응
  • 2018년부터 오래된 감시카메라를 꾸준히 새로 교체
    • 사건사고 용의자 체포 등에 많은 도움을 주고 있어, 적은 비용으로 시설안전을 크게 개선했다는 평가
• 교외지역 틴리파크에서는 주거위원회가 노후 기차역을 주상복합시설로 개발하기로 결정
  • 노후 기차역인 오크파크 에비뉴 메트라역 남쪽의 약 5,600㎡ 공간을 주상복합시설로 개발하는 안이 해당 지역 주거위원회에서 통과
    • 오는 2021년까지 공사 진행 예정, 39세대의 주거공간을 포함한 상업단지로 개발
  • 인근의 개발계획과 연계해 외곽지역 경제 활성화에 이바지할 것으로 기대 
    • 해당 기차역의 동, 남, 북쪽 개발계획과도 연계해 외곽지역의 전반적 발전을 도모
    • 교외의 낙후된 공공시설을 발전시키는 동시에 도심에 거주하는 시민에게는 교통이 편리하면서도 저렴한 주거지를 제공
• 공공에서 추진하기 어려운 규모의 사업은 민간 자본을 적극 유치해 활용방안 모색
  • 40년 전 화재 이후 지금까지 일반 시민의 접근이 금지되어 방치된 시카고 유니언역(Union Station)의 공간을 대형 푸드홀로 개발하는 안 발표
    • 해당 역사의 소유자인 철도여객공사가 역 남쪽에 신축되는 빌딩을 대상으로 민간은행 ‘BMO 파이낸셜 그룹’과 입주 및 명명권(Naming Rights) 계약을 체결한 자금으로 푸드홀 개발 계획을 진행
  • 시카고시의 저개발지역과 낙후시설 정비를 명목으로 추진하는 ‘시카고 프라이즈’ (Chicago Prize) 사업을 민간재단이 투자한 부동산 프로젝트로 진행
    • 하얏트 가문 유산 상속자 페니 프리츠커와 남편 브라이언 트로버트의 프리츠커 트로버트 재단’(Pritzker Traubert Foundation)에서 주관
• 낙후된 역사적 건축물 유지관리･보수가 어려울 때는 민간 매각 적극 이용
  • 시는 역사적 의미가 있는 시설을 함부로 해체할 수 없도록 조례를 제정하는 등 시 전반의 역사적 가치와 문화 보존에 적극적
    • 역사적인 의미가 있는 시설을 예산 문제로 유지·보수하기 힘들 상황에서는 정해진 가이드라인에 따라 민간기업 등에 매각을 추진
  • 1914년 시카고강 북쪽 지류 위에 준공된 역사적인 다리의 매각 진행 중
    • 해당 다리는 시카고 산업화 시대를 상징하는 건축물이지만, 현재의 늘어난 교통량을 감당하기 역부족이며 세월이 지남에 따라 더 많은 유지·보수가 필요
    • 국가사적에 등록된 다리이지만, 현재 예산으로는 유지가 어렵다고 판단해 미국 내 다른 정부기관, 개입 수집가, 민간기업 등을 대상으로 매입 제안서를 접수

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[그림 1] 매각이 진행 중인 시카고의 오래된 다리 

https://historicbridges.org/bridges/browser/?bridgebrowser=illinois/chic...
https://preservationchicago.org/newsletter_posts/threatened-historic-chi...
https://en.wikipedia.org/wiki/Chicago
https://www.chicagoprize.org/
https://www.ptfound.org/chicagoprize/
https://www.transitchicago.com/
https://en.wikipedia.org/wiki/Chicago_Transit_Authority
https://metrarail.com/
https://www.amtrak.com/home?cmp=pdsrch-Amtrak|Brand|Amtrak%20KW|Exact-google&gclid=Cj0KCQjw4s7qBRCzARIsAImcAxYZ12K5lWtGKGEh50_iu_SCjsoRHLSb4dYjuVZOi_QGtfE8ZWR-wN0aAtfYEALw_wcB

강 기 향 통신원, gihyangkang@gmail.com