낙후된 상점가 부동산 매입・수리로 지역재생 (네덜란드 로테르담市)
등록일:
2019.08.07
조회수:
523
네덜란드 로테르담市는 낙후된 지역의 도시재생과 경제 활성화를 목표로 민・관이 함께하는 ‘손에 손잡고’ 연합을 설립함. 해당 연합이 만든 사회적 상가 협동조합은 주요 상점거리의 부동산을 적극 매입한 뒤 서비스・상점 구성 등을 개선하는 방식으로 지역 재생과 활성화를 이룰 계획
배경과 개요
- 페이어노드(Feijenoord) 지역은 주민 삶의 질 제고와 경제 활성화를 위한 재생이 시급
- 로테르담을 가로지르는 니우어(Nieuwe)강 남쪽에 있는 오래된 항구 지역
- 19세기 말 도시가 확장되어가는 과정에서 개발된 곳으로 전염병 환자 격리 시설, 고아원, 가죽 공장 등 소위 혐오 시설이 들어섬
- 1970년대 이후 기존 시설 대부분을 철거하고 공공주택 지역으로 대규모 재건
- 현재 8,200여 명이 거주하고 있으며 이 중 85%가 이민자 출신
- 로테르담 내에서 교육・소득 수준이 낮은 지역 중 하나였지만, 최근 들어 고학력・고소득의 거주민이 유입되어 둥지내몰림(젠트리피케이션)이 활발히 일어나는 중
- 로테르담을 가로지르는 니우어(Nieuwe)강 남쪽에 있는 오래된 항구 지역
- 지역 중심부의 주요 상점거리도 활성화를 위한 재생이 필요
- 베이어란셀란(Beijerlandselaan)과 흐룬 힐러데이크(Groene Hilledijk)는 지역 중심부의 주요 상점 거리이지만, 온라인 소매시장 성장 등으로 규모가 크게 위축
- 또한, 지속적 범죄 발생으로 양질의 물건을 판매하는 소매상이나 생활 의료 서비스를 제공하는 시설이 거의 없는 상황
- 시정부가 다양한 주체와 협력해 지역 문제를 해결하기 위해 ‘손에 손잡고’ 연합 설립
- 로테르담시청을 위주로 다양한 관련 단체가 주축이 되어 참여
- 로테르담 남부 국가연합체(NPRZ) (로테르담 남부지역의 교육 환경 및 노동시장을 개편하고 삶의 질을 향상시키기 위해 로테르담 시청, 중앙정부, 경찰, 검찰, 지역 사업체, 요양 기관, 교육기관 등이 연합해 출범한 단체), 분스타트(Woonstad) (로테르담 로테르담을 기반으로 주거지역 개발, 부동산 중개 등을 하는 공공주택 조합), 후마니타스(Humanitas) (로테르담 재단 지역 내 소외계층에게 사회 복지서비스를 제공), 사업투자지구 개발기구(BIZ) (지역 내 화폐 유동성을 높이는 공공사업에 참여하며, 시정부와 협력해 경제 활성화에 필요한 법적 기반 마련, 투자 관련 자문 제공), 인홀란드(Inholland) 전문학교 등
- 로테르담시청을 위주로 다양한 관련 단체가 주축이 되어 참여
주요 내용
- ‘손에 손잡고’ 연합 아래 사회적 상가 협동조합을 만들어 페이어노드 지역을 거주와 소비에 쾌적한 지역으로 탈바꿈할 계획
- 앞으로 4년간 1,200만 유로(159억 6천만 원) 우선 투자
- 상점거리는 개방적이고 환영하는 인상을 주어야 하지만, 기존의 상업지역은 경관정비가 제대로 이루어지지 않아 방문자와 주민에게 부정적 인상을 줌
- 간판과 광고 대부분이 로테르담 경관 조례에 어긋난 상태
- 무분별한 차양과 셔터 사용도 햇빛을 차단하고 시야를 제한해 이용객에게 답답하고 안전하지 않은 인상을 줌
- 부동산 시장에 적극 개입하여 공공공간과 상점 구성을 이용자 중심으로 개편하고 장기적으로 지역 치안과 삶의 질을 향상
- 재생 대상 지역은 1.2km 길이의 거리로 240개 상점이 있으며, 그중 140개가 개인 소유의 부동산이어서 서비스와 상점을 다양하게 구비・개편하는 데 제약으로 작용
- 로테르담시청과 협동조합 구성원이 상업지역의 20~30%에 해당하는 다수의 부동산을 확보할 계획
- 2019년 4월 기준, 소매상으로 쓰였던 건물 24채는 이미 확보하였으며, 내부 수리 등으로 기존 용도와 다른 건물로 탈바꿈할 예정
- 심하게 낙후되어 경관을 해치는 건축물 두 채는 완전 철거 후 21가구가 거주할 수 있는 주거용 건축물로 재건축
- 재정은 NPRZ 예산을 포함해 국가 안보 이사회, 도시개발 부처 등 중앙정부도 지원
- 흐룬 힐러데이크 거리는 사업체와 서비스업체를 유치하는 데 주력
- 상업시설은 일부 코너에 집적시켜 수가 적지만 양질의 서비스를 제공하도록 개편
- 그 밖에 기존 상업 용도의 건물은 주거 시설로 변경하거나 치과・물리치료실 등 주민에게 필요한 시설로 변경
- 접근성을 높이기 위해 인근 30㎞ 지역 내의 자전거 도로를 개편・확충하고 트램 노선 녹화, 횡단보도 안전 확보 등을 추진해 도보 환경도 개선할 방침
https://www.persberichtenrotterdam.nl/bericht/2774/Alliantie-Hand-in-Han...
https://www.rotterdam.nl/wonen-leven/wijk-feijenoord/
https://www.gemeente.nu/economie/hand-in-hand-voor-aantrekkelijke-winkel...
https://www.nprz.nl/
장 한 빛 통신원, hanbitive@gmail.com