스페인 바르셀로나市는 돌봄을 공공의 영역에서 품어야 한다는 인식 아래, 아동은 물론 의존이 필요한 성인, 돌봄을 제공하는 전문인력･가족 등 돌봄에 관여하는 모든 주체를 위한 서비스를 제공하는 ‘돌봄의 도시’(Ciutat Cuidadora) 프로그램을 시작하였으며, 관련 서비스 제공 공간이자 정보 교환의 장인 통합 돌봄서비스센터 ‘바르셀로나 꾸이다’(Barcelona Cuida)를 지난 4월 개관

배경과 목적

• 돌봄은 사회재생산의 문제로, 공공의 영역으로 끌어들일 필요
  • 돌봄 등 사회재생산에 필요한 일은 여전히 음지에서 이루어지며, 불평등과 차별의 대물림을 만들어내는 대표적 영역 중 하나
  • 바르셀로나시는 이러한 문제를 해결하기 위해 ‘돌봄의 민주화를 위한 조치 2017~2020’ 계획을 수립
  • 위 계획을 바탕으로 ‘돌봄의 도시’ 프로그램을 시작
    • 사회 전체의 삶과 행복 유지에 여성의 공헌이 컸음을 인정하는 캠페인을 벌이고, 돌봄의 책임을 공평하게 분배하는 실행계획을 추진
• ‘돌봄의 민주화를 위한 조치 2017~2020’의 두 개의 축
  • 1) 돌봄서비스의 사회적 중요성을 인식
    • 목적: 돌봄의 가치 인식, 돌봄이 다른 사람의 희생 위에 이루어지지 않는다는 보장
  • 2) 돌봄서비스의 사회적 책임 강화
    • 목적: 커뮤니티 네트워크의 사회화, 공공 관리의 사회화, 시장의 사회화, 사회적 연대 경제의 사회화
• 통합 돌봄서비스센터 ‘바르셀로나 꾸이다’를 개관해 관련 프로그램을 제공하고 네트워크를 형성
  • ‘돌봄의 도시’에서 진행하는 다양한 프로그램의 제공 공간이자 관련 종사자･참여자의 네트워크 형성과 정보교환 등이 이루어지는 공간
    • 2019년 4월 10일 개관
      
      [그림 1] ‘바르셀로나 꾸이다’ 내 프로그램 진행 모습

주요 내용

• ‘돌봄의 도시’ 프로그램은 돌봄에 참여하는 주체별로 맞춤형 서비스를 제공
  • 서비스 제공 대상을 아동, 청소년, 의존이 필요한 성인, 노인, 돌봄 담당자 또는 가족, 전문 돌봄 인력, 일반시민으로 분류

    돌봄 참여 주체	주요 지원 내용
    아동	유아 교육정보 및 상담 포털서비스 ‘에스꼴라 브레솔’ 3세 미만 유아의 가족을 위한 놀이･사교의 공간 ‘에스파씨오 파밀리아레스’ 영아의 가족들이 경험과 지식을 공유할 수 있는 만남과 정보 교환 프로그램 ‘이제 우리는 아기가 있어요’(Ja tenim un fill) 학교 운영시간 이외 시간에 지역의 어린이･청소년과 가족에게 운동장을 개방하는 프로그램 불가피한 상황 때문에 아이 돌봄이 필요한 가족을 위한 서비스
    청소년	청소년 보호자(부모나 교사)를 위한 정보제공, 동행, 교육, 지도 서비스 ‘청소년 자녀가 있는 가족을 위한 센터’(Centre per a famílies amb adolescents)
    의존이 필요한 성인	장애인 아동, 청소년, 성인에게 양질의 여가 활동을 제공하고, 그들을 돌보는 가족의 직장･가정･개인생활 간의 균형을 촉진하기 위한 서비스 ‘너를 위한 시간’(Tems per a tu) 기본적 영양 섭취를 보장하기 위해 균형 잡힌 건강식을 수혜자의 가정에 배달하는 서비스 다른 사람에 의존이 불가피한 고령자를 위한 가정 돌봄서비스 이용 가능한 정규 대중교통이 없는 장애인을 위한 운송 서비스 장애인을 위한 일생생활 활동 지원 서비스, 정보 상담 서비스, 재택 의료 서비스, 무료 홈케어 서비스 등
    노인	고령자를 돌보는 가족･종사자가 임시로 돌봄 대상자를 고령자 주거시설에 의탁할 수 있도록 경제적 지원을 해주는 프로그램 ‘레스필 쁠루스’(Respir Plus) 노인의 원치 않는 외로움과 위험 상황을 예방하기 위한 커뮤니티 서비스 ‘라달스 프로젝트’(Proyecto Radars) 기본적 영양 섭취를 보장하기 위해 균형 잡힌 건강식을 수혜자의 가정에 배달하는 서비스
    돌봄 담당자 또는 가족	출산과 육아의 공동 책임을 바탕으로 한 평등사회를 만들기 위해, 자녀를 양육하는 남성을 지원하는 서비스인 ‘긍정적이고 활동적이며 건강한 아버지’ 프로그램 가사 노동과 돌봄 활동의 책임을 남성도 지게하고, 긍정적인 활동과 지원을 증가시키기 위한 프로젝트 ‘쁘레빠랏츠 뻴 떼닐 꾸라’(Preparats per tenir cuira) 주택과 공동시설의 기능적 재활을 바탕으로 주민의 접근성･자율성･생활조건 등을 개선
    전문 돌봄 인력	돌봄 가정의 현실적 특징을 체계적으로 반영한 전문 돌봄 인력 교육도구 개발
    일반시민	개인생활과 직장생활 조정 가이드 가족을 위한 다양한 프로그램과 같은 상황에 있는 사람들을 만나고 공감할 수 있는 만남의 공간을 제공 지식과 개인 능력을 키우고자 하는 여성에게 회의, 교육, 개인 성장에 필요한 공간을 제공 근로자의 일과 가족, 개인 생활과 사회 생활 간의 균형을 촉진하여 생산성을 향상 시민 삶의 질을 개선하기 위한 조치를 취하고 있는 다양한 규모와 분야에서 100개 이상 회사･조직의 네트워크 NUST 매해 직장･가족･개인생활의 조화를 위한 정책을 추진하는 회사를 선정하여 상을 수여

    [표 1] 돌봄 참여 주체별 주요 지원 내용

‘바르셀로나 꾸이다’ 센터의 주요 역할

• 돌봄서비스 관련 정보 안내와 지도･상담
  • 바르셀로나 돌봄서비스와 관련된 모든 정보를 한눈에 볼 수 있는 웹 포털
    • 돌봄 관련 기관･단체･조합이 제공하는 모든 서비스와 프로그램의 정보를 제공
  • 전문적인 돌봄서비스 인력 교육과 고용
  • 돌봄서비스 자영업자를 위한 법률 자문(노동권 등)과 종사자 지원 활동(정서적 지원 포함)
• 종사자 교육과 네트워킹
  • 전문가로 구성된 팀의 네트워킹과 지역 단체･기관 등과의 지속 교류를 바탕으로 관련 자료를 꾸준히 업데이트
  • 돌봄서비스 종사자의 경험과 지식을 활용한 교육과 상호 교환이 가능하도록, 서로 다른 단체･개인 간의 네트워크 형성을 촉진･지원
    • 실무 그룹 운영, 상호 교환과 회의 등을 위한 공간 제공, 관련 기관 간 네트워킹 독려･지원
    • 유･무급 돌봄 인력을 양성하기 위한 교육과정과 워크숍 제공

http://ajuntament.barcelona.cat/dretssocials/es/noticia/obre-barcelona-c...
https://www.barcelona.cat/ciutatcuidadora/
https://ajuntament.barcelona.cat/dones/sites/default/files/documentacio/...
https://www.barcelona.cat/ciutatcuidadora

진 광 선 통신원, sunnyice@hanmail.net