‘겨울철에도 활기찬 도시’ 만드는 윈터시티 전략 (캐나다 에드먼턴市)

등록일:

2019.04.19

조회수:

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권호:

제454호

분야:

산업/경제

캐나다 에드먼턴市는 길고 추운 겨울로 1년 중 1/3이 시민 활동이 둔화되어 도시 경기침체나 시민 정신건강 악화 등이 우려됨. 이에 시정부는 일찍이 2011년부터 ‘윈터시티’(WinterCity) 프로젝트팀을 구성하고, 도시디자인･비즈니스･마케팅･관광에 전문성을 가진 주민으로 구성된 싱크탱크를 설립해 겨울철에도 활기찬 도시를 만들기 위해 노력 중

배경

겨울철 시민의 활동 저하가 경기침체로 이어지지 않게 할 전략을 마련
- 에드먼턴처럼 인구 백만 명이 넘는 도시는 1/4 분기를 무시하면 경제적･사회적으로 지속이 불가능함
- 시민이 혹한기에 옥외 활동을 꺼리게 되면 소매 및 서비스 산업은 위축되고 사회적인 상호 작용이 부족하여 정신건강 문제도 대두됨
- 시정부는 2011년 윈터시티 프로젝트팀을 창설하고, 노르웨이･핀란드 등에 특별전담반을 파견해 스칸디나비아 도시가 가장 추운 달을 보내는 법을 파악

개요: 윈터시티 전략

겨울철의 부정적 영향을 최소화하고 1년 내내 활기찬 도시를 만들 것
- 겨울을 포용하지 못하게 하는 실질적 장벽을 제거
  - 겨울철 대비용 인프라가 없는 그늘지고 바람이 많이 드는 공공장소의 개발 등
- 윈터시티 전략은 초기부터 에드먼턴 시민이 북부의 도시에 살고 있음을 언급하며, 더 근본적이고 집단적인 변화를 추구
  - 겨울철을 춥고 어둡고 움츠러드는 시기가 아닌, 즐겁고 기다려지는 시기로 인식해야 할 필요
  - 단순히 겨울철에 많은 행사를 여는 것을 넘어, 프로그램을 설계하고 운영･유지하는 방식을 뒷받침하는 정신적 모델이 변화해야 함을 인지
윈터시티 전략은 겨울철 대비 인프라부터 경제･사회생활에 이르기까지 도시의 모든 측면을 포괄
4개의 주요 영역과 10개의 목표를 설정하고, 실천계획을 수립
- 겨울철 생활
  - 목표 1: 더 많은 야외 활동 기회를 제공
  - 목표 2: 보행자･자전거･대중교통 이용자를 위한 겨울 교통 개선
- 겨울 디자인
  - 목표 3: 겨울철 안전과 쾌적함을 위한 설계
  - 목표 4: 재미･활동･아름다움을 추구하는 도시 디자인 요소의 통합
- 겨울철 경제
  - 목표 5: 겨울 축제의 수용력과 지속 가능성 증대
  - 목표 6: 겨울 야외 식당 문화 개발
  - 목표 7: 혁신적인 겨울 관련 산업 발굴
- 겨울 이야기
  - 목표 8: 추운 기후에서 일상을 포용하고 겨울을 기쁘게 맞이
  - 목표 9: 에드먼턴의 장대한 북부지역 이야기를 지역적･국제적으로 홍보
  - 목표 10: 윈터시티 전략의 시작과 이행

주요 프로그램 및 프로젝트

실버 스케이트(Silver Skate) 축제
- 네덜란드의 겨울 전통에 뿌리를 둔 축제로, 스케이트･문화예술･레크리에이션을 결합한 에드먼턴에서 가장 긴 겨울 축제로, 1991년부터 시작
- 주간 프로그램: Fatbike Fest(겨울용 자전거 축제), Snowshoe 경기, 겨울 철인 3종 경기, 천막 체험, 헬기 투어, 조깅, 겨울 Frisbee(원반던지기), 하이킹, 스피드 스케이팅, 어린이 놀이공원, 가족 크로스컨트리
- 야간 프로그램: 전통체험, 눈조각, 불조각(캠프파이어용 나무를 예술적으로 쌓는 이벤트), 겨울극장, 음악공연, Spirit on Ice(소량의 주류와 안주가 준비된 파티)
  
  [사진 1] 실버 스케이트 주간 행사 중 하나인 Fatbike 참가자
빅토리아 공원의 3.5㎞ 스케이트 트랙
- ‘Edmonton Freezeway’로 불리는 빅토리아 공원을 통과하는 길이 400m의 스케이트장
  - 브리티시 컬럼비아 대학의 조경･건축학과에서 수학 중이었던 에드먼턴 출신 맷깁스(Matt Gibbs) 교수의 석사 논문으로 시작되었음
  - 시범 운영을 거쳐 최대 3.5㎞까지 연장할 계획이며, 겨울철 운송로로 사용할 예정
공휴일 창문 꾸미기 콘테스트
- 도심 사무실들의 창문을 아름답게 꾸미고 시민이 평가하여 우승자를 선발하는 콘테스트로 11월부터 주기적으로 시행
동물원 조명 축제
- 겨울철에 운영하지 않는 동물원을 각종 조명으로 장식하고 다양한 이벤트를 개최
Flying Canoe Volant
- 유럽에서 이주해 온 프랑스인과 캐나다 원주민의 전통을 담은 민속 축제로, 대규모 눈싸움 경기를 상기시키는 보트 경주를 함
  - 크라우드소싱 캠페인에서 제안된 2014년 에드먼턴 역사상 가장 큰 눈싸움에 수천 명이 참가
음식점의 겨울철 안뜰(Patio) 사용
- 요식업 활성화를 위해 야외 객석 사용이 어려운 겨울철의 안뜰을 적극 활용한 디자인 아이디어를 제안
  - 시는 겨울철 안뜰을 운영하는 업소의 위치를 홍보하며 고객 유치를 도움
    
    [사진 2] 겨울철 안뜰 사용 예
윈터시티 디자인 가이드라인
- 에드먼턴의 겨울철 디자인 가이드라인을 제시하여 각종 건축 설계에 적용하고 있으며, 주요 원칙은 다음과 같음
  - 바람, 특히 하강풍을 최대한 막을 수 있는 디자인을 도입
  - 건물의 방향을 중시한 디자인으로 햇빛 노출을 극대화
  - 활기를 줄 수 있는 색을 적극 사용하고, 햇빛이 있는 동안 시각적인 관심을 불러오기 위하여 빛의 강도･확산･명암･색상을 고려