일본 도쿄都 타마뉴타운은 고도성장기 일본의 대표적인 신도시였지만, 현재는 저출산･고령화 등 인구구조의 변화로 지역재생이 필요한 시점이 되었음. 도쿄도는 현재의 문제점을 진단하고 2040년의 생활상을 고려하여 고령자와 육아가정의 지원을 위주로 한 ‘타마뉴타운 지역재생 가이드라인’을 발표하고, 지속 가능한 도시를 목표로 지역재생사업을 계획･추진

배경

• 일본 최초의 신도시였지만, 노후화된 타마뉴타운
  • 타마뉴타운은 도쿄도심의 인구분산을 목적으로 건설된 대규모 주택단지이며, 1970년부터 현재까지 단계적으로 도시정비와 주민 입주가 이어지는 지역
  • 건설 이후 50여 년이 지난 현재 많은 지역이 노후화되었고, 저출산･고령화에 따른 인구구성 변화로 타마뉴타운 전체의 지역재생사업이 필요한 시점
• ‘도시만들기 그랜드디자인’ 계획을 기초로 ‘타마뉴타운 지역재생 가이드라인’ 수립
  • 타마뉴타운을 ‘타마 이노베이션 교류존’으로 설정하고 2040년 사업 완료 예정
    • 지역재생계획을 각 지역주체와 공유하며 사업을 진행할 예정

타마뉴타운의 현황과 과제

• 현황: 20만 이상의 인구와 양질의 환경을 갖춘 지역
  • 인구계획 목표에 따라 착실하게 인구증가(거주인구: 1980년 약 3만 명 → 2015년 약 22.4만 명)
  • 지구마다 정비기간･정비주체･주택타입을 다르게 계획하였으며, 지구에 따라 인구구성이 편중(초기 입주 지역은 현재 고령화가 진행)
  • 초기에는 배드타운이었지만, 최근에는 직주근접(職住近接)형 생활스타일을 실현
  • 도시기반시설과 교통서비스 등이 충실해졌고, 녹지가 많아 주거환경이 양호하며 지진에도 비교적 강해 주민과 입주기업의 평가가 좋은 편
• 과제: 저출산･고령화, 생활스타일 변화, 주택 노후화 등에 대응
  • 세대구성 쏠림 현상 해소, 육아가정의 생활편리성 향상, 고령자 이동 원활화
  • 생활스타일의 변화에 대응, 유학생용 주택확보와 교류 공간 정비
  • 업무기능의 혁신을 돕는 기업 입지를 촉진, 업무시설 리모델링 추진
  • 주택 노후화 대응, 공공공간과 도시기반 시설의 적절하고 효율적인 유지관리
  • 대규모 재해 발생 시 피해 경감 대책 수립

타마뉴타운 지역재생이념과 2040년 미래상

• 타마뉴타운 지역재생이념
  • 생활 스타일의 다양화에 유연하게 대응하고, 풍부한 녹지 속에서 안심하고 일하면 거주할 수 있는 지속가능한 도시
  • 다양한 혁신을 창출하고, 세계에 통하는 새로운 가치를 창출하는 활력 있는 도시
• 타마뉴타운이 목표로 하는 2040년 생활상
  • 풍부한 녹지와 좋은 생활환경 속에서 첨단기술을 활용한 마을 만들기를 바탕으로 고령자와 육아가정을 지원하며, 다양한 생활스타일과 지역에 상관없이 누구라도 안심하고 거주하며 일하고 쉴 수 있는 생활 실현
• 지역 단위별로 지향하는 도시구조를 다르게 설정
  • 광역: 광역네트워크를 살리고, 도쿄를 이끄는 엔진이 되는 ‘교류･연대･도전’의 장소로 발전
  • 지역: 주변과 교류･연대를 강화하며, 지역 전체의 잠재력을 높이는 직주근접형 지역을 조성
  • 지구: 역 주변에 생활기능을 집중하고, 원활한 이동성을 기반으로 다양한 교류를 가능하게 하고 편의성이 우수한 시가지를 형성
• 질 높은 주거환경, 가치 창출의 거점, 지속가능한 도시 등을 바람직한 지역상으로 제시
  • 풍부한 녹지로 생활의 질이 높은 주거환경 구축
  • 주변지역과 교류･연계하기 쉬운 입지를 살려, 새로운 가치를 창출하는 거점으로 다양한 혁신을 창출
  • 풍요로운 삶을 가능하게 하는 기능이 집약된 지속가능한 도시

지역재생 사례

• 공유지 토지교환 등을 활용한 도시기능의 재배치
  • 공유지를 활용하여 역과 도로 주변의 도시기능을 재배치하여, 누구라도 생활하기 쉬운 지역구조로 재편
  • 계단 대신 경사로를 설치하여 무장애화를 실현하고 이동하기 편리한 거리로 개선
  • 단지 내 빈집과 빈 시설 등을 개조하여 다세대 교류거점으로 개편
• 지역포괄케어시스템과 마을 만들기 연계촉진
  • 기존 단지를 활용하여, 재택의료･개호가 가능한 시설로 개･보수하고 지역 의사회와 연계하여 재택의료센터를 설치
  • 마을 만들기 측면에서 지역포괄케어시스템 구축을 촉진
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    [그림 1] 타마뉴타운 지역재생 가이드라인 이미지

http://www.toshiseibi.metro.tokyo.jp/bosai/tama/saisei/guidelines.html
http://www.toshiseibi.metro.tokyo.jp/bosai/tama/saisei/pdf/guidelines_03...
http://www.toshiseibi.metro.tokyo.jp/bosai/tama/saisei/pdf/guidelines_09...

박 재 호 통신원, jaehog@naver.com