독일 베를린市는 최근 수년간 유입된 많은 난민이 베를린에 오래 머무를 것으로 예상됨에 따라, 이들과 기존 지역사회와의 통합을 돕는 프로그램 ‘베를린 새 이웃 개발하기’(BEEN: Berlin Entwickelt Neue Nachbarschaften)를 시행하고, 프로그램에 필요한 거점공간을 주요 난민 거주지 주변에 마련하고 있으며 최근 7월에 4곳의 공간을 추가

배경

• 베를린에 유입된 많은 난민을 사회에 통합시킬 필요에 따라 시작된 프로젝트
  • 많은 이민자와 난민이 베를린에 유입되고 있으며, 이들은 장기적으로 베를린에 체류할 것으로 예측
  • 대규모 난민 거주지가 있는 지역에는 기존의 이웃관계가 변화하고 있으며, 새로운 이웃공동체가 형성될 가능성과 갈등 요소가 병존
• 단순히 난민을 체류시키는 단계를 넘어, 이웃 간의 대화를 끌어내고 공동체 활동을 장려해 난민을 사회에 통합시킬 목적으로 BEEN 프로그램을 도입

주요 내용

• 2017~2018년에 걸쳐 베를린 전역의 대규모 난민 거주지 주변에 총 20곳의 프로그램 거점공간을 마련할 계획
  • 올 초에 3곳을 성공적으로 열었으며, 7월에 추가로 4곳에 거점공간을 마련
• 세부 전략 목표로는 이웃공동체 강화, 시민참여 활성화, 네트워킹 증진, 난민 삶의 활성화와 지원의 4개를 설정
  • 이웃공동체 강화: 난민을 사회에 통합시키는 동시에 안정된 이웃공동체가 만들어지도록 다양한 만남과 토론의 장 마련
  • 시민참여 활성화: 난민을 받아들이고 사회에 통합시키는 핵심 주체인 난민 관련 시민단체가 더 적극적이고 지속적인 활동을 할 수 있도록 도움
    • 세부 목표로 난민이 기존의 이주민위원회나 관련 조직에 참여할 수 있도록 지원
  • 네트워킹･협력 증진: 개인･기관･행정당국의 네트워킹을 활용해 정보교류, 노하우 축적, 아이디어 확보, 공동 프로젝트 개발 등을 도모
    • 이를 바탕으로 지역 구조를 안정적으로 구축･강화하는 동시에 난민의 지역사회 참여 방안을 모색
  • 난민 삶의 활성화와 지원: 난민이 자신의 삶을 개선할 수 있도록 지원
    • 난민에게 삶의 개선 의지와 능력이 있음을 분명히 인지하고, 난민이 자신의 관심사와 지식･능력 등을 바탕으로 직접 삶의 방향을 설계하고 아이디어를 구현하도록 도움
• BEEN 프로그램 참여 주체
  • BENN 프로그램 팀 직원을 현장에 배치해 이웃공동체 활동을 지원
    • 주민참여의 개념을 알려주고, 이웃 간의 요구사항을 파악해 이웃공동체 활동의 기본계획을 제시하며, 구체적 행동 목표와 전략 등을 수립
  • 이웃포럼: 성별, 이주 배경, 소속 환경 등의 요인을 고려하여 지역 대표자를 모음
    • 난민 거주지의 주민뿐 아니라 주변 지역주민도 참석
  • 거주자 위원회: 난민 거주지에서 이들의 권익을 대표하는 사람을 뽑아, 난민 삶의 질을 높이고 난민이 독립적 생활을 영위하도록 노력
  • 이외에도 주민 네트워크와 시민단체를 위한 라운드테이블 행사, 지역 매니저와 지역 코디네이터 등의 행정 주체를 위한 정기 모임 등 개최
• 마르짠노트 지구(Marzahn-Nord)의 BEEN 프로그램 사례
  • BENN 마르짠노트는 마르짠 헬러스도르프(Marzahn-Hellersdorf) 구(區)에 있으며, 2017년 4월부터 활동을 시작
  • 상담, 교육, 스포츠, 공공공간의 4개 부문 위주로 프로그램을 제공
  • 올 7월에는 난민 여성을 대상으로 한 모바일 상담, 실직자 재교육 프로그램, 노인과 어린이를 위한 창의적 창작 활동 워크숍 등을 제공

https://www.stadtentwicklung.berlin.de/staedtebau/foerderprogramme/benn/...
https://www.kosmosviertel.de/kosmosviertel/
https://www.kosmosviertel.de/fileadmin/user_upload/2018/Dokumente/07_08_...
https://www.stadtentwicklung.berlin.de/staedtebau/foerderprogramme/benn/...
https://www.stadtentwicklung.berlin.de/staedtebau/foerderprogramme/benn/...
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홍남명 통신원, dangmu7722@gmail.com