캐나다 토론토市는 지속가능한 순환경제와 쓰레기 무배출을 추구하는 정책 중 하나인 ‘3R 주민 홍보대사 프로그램’(3Rs Ambassador Volunteer Program)을 시행 중임. 아파트나 콘도와 같은 공동주택 주민 기반의 커뮤니케이션을 매개로 운영되는 이 프로그램은 앞으로 50년간 토론토 환경정책의 가이드라인이 될 ‘폐기물 장기 관리 전략’(Long-term Waste Strategy)의 핵심이며, 독창적이고 지속적인 환경사업으로 정착 중

배경

• 단독주택 거주자의 폐기물 전환율이 65%인데 반해, 공동주택 거주자의 폐기물 전환율은 27%에 불과
  • 토론토 시민의 55%는 단독주택이 아닌 아파트나 콘도 등 공동주택에 거주
• 토론토시 폐기물 관리 서비스에 자문을 제공하는 시민단체 ‘3R 실천 모임’(3Rs Working Group)이 ‘3R 주민 홍보대사 프로그램’을 개발
  • 공동주택의 폐기물 전환율을 높이고 폐기물 관리의 효용성과 지속성도 개선할 목적
• 3R은 절감(Reduce), 재사용(Reuse), 재활용(Recycle)의 약자이며, 시정부는 ‘3R 주민 홍보대사 프로그램’을 지난 2009년부터 시행 중
  • 앞으로 50년간 토론토 환경정책의 가이드라인이 될 ‘폐기물 장기 관리 전략’의 여러 실천전략 중에서도 대표적인 프로그램
  • 해마다 가이드북을 제공하며, 구체적이고 활용 가능한 프로그램으로 꾸준히 확대 시행되고 있음
  • 공동주택 주민이 스스로 거주지역의 환경에 책임을 질 기회를 제공하는 주민 기반의 프로그램
  • 자발적인 참여를 독려함으로써 높은 참여율을 보이며 계속해서 확대 시행 중
  • 지역 초･중･고교, 도서관, 주민단체와 같은 여러 커뮤니티 그룹과 협력적 파트너십 구축이 가능한 효과적인 전략으로 분석

주요 내용

• 자격: 16세 이상의 공동주택 거주자는 누구나 지원할 수 있음
  • 10분간의 전화 인터뷰와 이틀에 걸친 3시간의 훈련 과정을 거쳐 선발
  • 건물 관리자로부터 프로그램의 승인을 받아야 함
  • 시정부는 커뮤니케이션 전략의 효과를 기대하기 때문에, 효율적인 의사소통에 관한 교육을 제공
    • 공동주택 주민 간의 직접적인 커뮤니케이션을 바탕으로 한 의사결정으로 자발적인 동기 부여가 가능해 높은 만족도와 참여 수준을 보이는 중
• 활동: 3R에 관한 교육과 홍보 활동 등을 진행
  • 공동주택 내에서 이웃 주민에게 쓰레기 절감, 재사용, 재활용 관련 프로그램을 소개하는 행사를 기획하고 진행
  • 주민 일대일 방문, 포스터 부착, 캠페인 시행
  • 아파트나 콘도 로비에 프로그램 소개 부스 마련
  • 책이나 옷 등 교환 가능한 여러 물품의 교환 프로그램을 실행
  • 거주지 건물 내에서 정보 제공 이상의 참여를 이끌어낼 수 있는 행사 주최
  • 주민 네트워크를 형성해 지속 지원
    
    [그림 1] 다양한 3R 주민 홍보대사 활동 내용
    자료: 2017 3R Ambassador Volunteer Program 토론토 가이드 북

• 각 건물과 주민의 특성에 맞게 프로그램을 조정할 수 있음
  • 거주하는 건물에서 발생하는 이슈를 가장 잘 반영하고, 적합한 목표를 추구할 수 있는 프로그램으로 전환 가능
  • 거주지 건물 쓰레기에 관한 분석･계획･실행･점검･개발 과정을 거침
  • 거주지 건물의 주요 구성원(어린 자녀를 둔 젊은 가정, 노인, 싱글 직장인 등)을 파악하고, 그들의 니즈 분석을 바탕으로 한 다양한 행사를 진행
    • 예) No BBQ 파티, 빙고･색칠공부 게임, 온라인 게임, 교육 행사 등
• 시정부의 ‘3R 주민 홍보대사 프로그램’ 지원
  • 포스터, 스티커, 판촉물 제작과 효율적인 의사소통을 돕는 훈련 제공
  • 거주지역 특성 분석과 효과적인 피드백을 위한 설문조사
  • 3R에 관련된 최신 정보를 제공하고 수시로 업데이트
  • 다양한 이벤트와 교육 프로그램 제공
    • 연령별 게임, 교육 등을 구체적으로 안내
  • 캠페인 기획과 실행에 관한 풍부한 자문 제공
  • 다른 공동주택의 ‘3R 주민 홍보대사 프로그램’ 성공사례를 알림
  • 주민 홍보대사 간의 만남의 기회를 제공해 다양한 환경에서 체득된 프로그램 노하우를 공유
  • 도시 환경정책의 최근 변화, 법률 제정 논의에 관한 워크숍 개최

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고한나 통신원, hannahko0301@gmail.com