민간 건물주와의 파트너십 구축을 통한 친환경 건물관리 전략 (호주 시드니市)
○ 시드니(Sydney)市는 환경 친화적인 리더쉽에 대한 공로로 최근 호주에서 가장 권위 있는 비정부 환경기구인 ‘뱅크시아 재단(Banksia Foundation)’으로부터 ‘올해의 친환경 혁신상(Innovator of the Year)’을 수상함. 이번 수상의 배경에는 ‘더 나은 건물 파트너십’(Better Buildings Partnership, 이하 ‘건물 파트너십’) 프로그램이 큰 역할을 하였는데, ‘건물 파트너십’은 市가 설정한 장기 친환경 전략 목표를 달성하기 위한 민관 협력 프로그램임. 市는 이 프로그램을 통해 민간 건물주들이 건물들의 환경적 성과(environmental building performance)를 향상할 수 있도록 지원하고 있음.
- '건물 파트너십’은 ‘지속가능한 시드니 2030(Sustainable Sydney 2030)’이라는 市의 장기 친환경 전략의 일환으로 시행되어 왔으며, 온실가스 및 쓰레기 배출 감축 그리고 도시의 에너지 효율 향상을 위한 핵심 프로그램임.
- 통계에 의하면, 도심 온실가스의 약 절반은 상업 건물들로부터 배출되고 있으며, 이들은 또한 물 소비와 쓰레기 발생의 주요 원천임. 市는 도심 상업 건물들이 소수의 대규모 소유주들에 의해 관리되고 있으며, 이들이 현존 건물들의 에너지, 물, 그리고 쓰레기 효율을 향상시키는 데에 주요한 역할을 할 수 있음에 착안하여 이들과 협의 시스템을 창안함.
- '건물 파트너십’은 또한 대규모 상업 건물주들이 탄소 정보공개 프로젝트(Carbon Disclosure Project), 다우존스 지속가능성 지표(Dow Jones Sustainability Index), 그리고 국제 부동산 지속가능성 벤치마크(Global Real Estate Susta-inability Benchmark) 등의 국제 환경성 지표들이 제시하고 있는 친환경 수행 기준을 충족시킬 수 있도록 지원하는 주요 프로그램임.
- 건물 파트너십’ 참가자들은 주로 민간 건물주, 공공기관, 그리고 환경 단체로 구성되어 있으며, 크게 세 가지 조직으로 나뉨.
- 첫 번째는 각 참여 기관들의 대표들로 구성된 대표자 회의(Leadership Panel)로서, 이 조직은 파트너십의 전망과 전략적 방향 설정, 연간계획 및 우선순위 결정, 연간 예산 계획 및 승인, 그리고 환경 효율성 향상과 관련된 주요 현안들에 대한 논의 등을 담당함.
- 두 번째는 실무 기구들(Technical Working Groups)로서 파트너십의 주요 사업 영역별로 대표자 회의에서 설정된 목표를 달성하기 위한 실제적인 프로그램을 개발하고 수행함. 실무 기구들은 대표자 회의에서 거론된 과제들에 대한 해결책을 모색하고, 이를 달성하기 위한 수단(toolkit) 및 자원 개발을 담당함. 또한, 온실가스 감축 수행 실적과 여타 파트너십에서 설정한 목표치 달성 현황 등에 대한 연간 보고서를 작성함.
- 세 번째는 ‘건물 파트너십’의 주요 프로젝트들을 관리하는 사무국(Secretariat)임. 대표자 회의와 실무기구를 담당할 직원 2인은 市에서 임명함.
- '건물 파트너십’ 참가는 자발성에 기초하고 있으나, 참가하는 민간 건물주들은 市의 2030 실행 전략에 적극적으로 동참하고, 건물주들의 친환경 수행 경험과 지식을 공유함과 동시에 파트너쉽에서 개발되고 권장되는 친환경 실천 방안들을 개별 건물의 특성에 맞게 도입한다는 점에 대해 동의를 하게 됨.
- 또한, ‘건물 파트너십’으로부터 요구되는 인력을 지원해야 하며, 파트너십 프로그램 개발과 검토에 참여해야 함.
- '건물 파트너십’은 크게 에너지, 물, 쓰레기 분야에 관련된 프로젝트를 수행하고 있음. 각 영역별로 실무 기구가 별도로 구축되어 단기, 중기, 그리고 장기 목표를 설정, 추진하고 있음.
- 이 외에 계량 및 벤치마킹 기구(Mettics and Benchmarking)는 온실가스, 에너지, 물 그리고 쓰레기 배출량을 모니터링할 데이터베이스를 구축함과 동시에 수행실적을 점검하고 이를 연간 보고서에 반영함.
- 또한, 대부분의 건물 거주자들이 임차인임을 고려하여 특별히 ‘임차인 참여(Tenant Engagement)’ 기구를 두어 건물 임대계약 과정에서 임차인들에게 친환경 실천과 관련된 정보를 제공하고 교육함.
- 또한, ‘건물 파트너십’에 의해 요구되는 친환경 프로그램을 임대계약에 반영하고, 이에 수반되는 비용과 위험 관리에 대한 새로운 관습을 구축함.
- 건물 파트너십’은 지난 2011년에 설립된 이후 온실가스 감축에 실질적인 효과를 산출하고 있는 것으로 평가됨.
- '건물 파트너십’은 市의 온실가스 감축을 눈에 띠게 가속화시켰으며, 2012-13 회계연도에는 목표치보다 24%를 상회하는 온실가스 감축을 이루어 냄.