서울 지하공간의 확장 역사
서울의 지하공간은 지난 수십 년간 지하상가, 지하철 역사, 공동구, 대심도 시설 등으로 확장되면서 도시를 입체적으로 활용하는 핵심 인프라 기능을 수행해 왔다. 토지이용 효율성과 시민 생활의 편리성을 높였으나, 공간의 밀집도와 상호 연계성이 커지면서 새로운 위협 그리고 안전관리 과제를 안고 있다.
지하공간 화재 취약성과 피해 확산 특성
지하공간은 구조적 밀폐성과 복잡한 연결성으로 인해 화재 발생 시 연기·유독가스 확산과 인명 혼잡이 동반되며 피해가 급속히 확산된다. 제한된 진입로와 긴 피난 거리, 낮은 가시성은 소방대의 화재 진압을 어렵게 하고, 전기·가스·통신 등 도시 기반시설 피해가 2차 재난으로 이어질 가능성도 크다. 이러한 특성은 지상공간과 구별되는 지하공간만의 위험 구조를 보여준다.
서울형 소방 전술, 장비와 시설, 소방활동 지원공간 검토 필요
서울의 지하공간의 특수성을 고려하여 맞춤형 전술과 장비·시설 확보가 필요하다. 소방청 SOP를 준용하되 서울시 특성을 반영한 전술 매뉴얼을 별도로 마련 및 개선해야 한다. 현장 대응을 위해서는 화재진압 전용 독립 장비세트, 대심도 공기호흡기, 열화상카메라, 특수목적용 소방관창 등 특수 장비가 필요하고, 보완적으로 거점공간·전용 진입통로·비상용승강기·선큰·드라이에어리어·천창 등 소방활동 지원공간을 확보하는 것이 중요하다.
제도 개선과 협력적 대응 체계 조성
단순한 권고에 머무르지 않고 실질적으로 작동하려면 제도적 기반이 필요하다. 전술 매뉴얼과 함께 「대규모 지하공간 소방활동 지원공간 운영 지침」을 제정하고, 건축조례와 심의기준을 개정해 신규 건축물에는 지원공간 설치를 의무화하며 기존 건축물은 전환·보강을 추진해야 한다. 또한 3D 기반 지하공간 정보체계를 구축해 출동 전과 현장에서 활용할 수 있도록 하고, 서울시·소방·시설 관리자·시민이 참여하는 협력체계를 제도화해 훈련과 정보 공유를 강화해야 한다.