	2018. 10. 23(화) 조간용
	이 보도자료는 2018년 10월 22일 오전 11:15부터 보도할 수 있습니다.
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신기술로 진화된 공공서비스…서울연구원, ‘스마트시티 서울의 미래’ 제시

- 23일,「스마트시티 서울의 미래를 그리다」서울연구원 개원 26주년 세미나

- 도시 문제 해결의 대표적 수단 ‘스마트시티’, 서울이 구현할 방향 제시

- 스마트시티 성공은 공공 플랫폼 기반의 시민 참여가 핵심, 지원 조직도 필요

- ‘신기술 도입을 통한 공공서비스의 진화’, ‘신산업 육성과 도시재생 연계’ 등 다뤄

- 미래 세대 58% 스마트도시 인지, 스마트 역량 차이로 인한 문제 대비도 필요

□ 서울의 도시 문제를 새로운 정보통신(ICT) 기술을 통해 해결하고, 시민의 삶의 질을 높이는 미래 스마트 시티 서울의 모습을 어떨까? 서울연구원(원장 서왕진)은 10월 23일 오후 2시 페럼타워 페럼홀에서 「스마트시티 서울의 미래를 그리다」라는 주제로 개원 26주년 기념 세미나를 개최한다.

○ 시대적 요구를 반영한 서울시 정책을 끊임없이 발굴·개발하고, 시정을 뒷받침해 온 싱크탱크 서울연구원이 개원 26주년을 맞이하여 서울이 당면한 도시문제를 해결할 대표적인 수단인 스마트시티 모습과 방향을 시민과 공유하기 위해 마련한 자리다.

<시민에게 창조적 기회 제공하는 지속가능 플랫폼 도시가 스마트시티>

□ 세미나는 ▴서왕진 원장의 개회사 ▴박원순 서울특별시장의 축사 ▴정재승 KAIST 미래전략대학원장의 기조강연 ▴주제발표 ▴종합토론 순으로 진행된다.

○ 정재승 원장은 ‘스마트시티, 미래도시를 실험하다’는 주제의 기조강연에서, “에너지 고갈, 환경오염, 생태계 파괴, 교통체증 등이 도시를 지속가능하지 않게 만드는 요인이다”라면서, “시민이 행복해지기 위해 도시가 달라져야 하고, 바로 그 시민 행복을 높이고 창조적 기회를 제공하는 지속가능한 플랫폼으로서의 도시를 스마트시티”라고 정의한다.

<신기술 시범 적용, 스마트시티 직접 체험하고 개발하는 리빙랩 제안>

□ 이어 ‘4차 산업혁명 시대의 스마트시티 서울의 추진전략’을 정리한 총론발표가 진행되며, 스마트시티 서울의 부문별 과제와 추진전략으로 교통·안전·에너지분야에서의 ‘신기술 도입을 통한 공공서비스의 진화’, 산업·경제·공간분야에서의 ‘신산업 육성과 도시재생 연계’, 시민의 관점에서 바라보는 ‘미래세대, 스마트시티에서 미래를 찾다’ 발표가 뒤를 잇는다.

□ 임희지 서울연구원 선임연구위원은 ‘4차 산업혁명 시대의 스마트시티 서울의 추진전략’ 관련한 3가지 방안을 소개한다. 기존 정책이나 사업을 공간 중심으로 통합‧연계하는 전략과 스마트시티 성공의 핵심인 공공 플랫폼 기반의 시민 참여 활성화를 지원하는 전담조직 운영, 서울을 4차 산업혁명 관련 핵심 클러스터로 육성하고 국가시범단지로 지정해 미래성장동력으로 삼을 것을 제안한다.

□ 김원호 서울연구원 선임연구위원은 신기술 도입을 통해 진화하는 서울시 공공서비스의 미래상을 제시한다. 특히 스마트시티에서 핵심기술인 인공지능, 사물인터넷, 빅데이터를 활용하여 서울시민이 겪는 불편함을 해소하기 위한 교통·안전·환경분야의 대책을 소개한다. 김원호 박사는 “공공시설에 사물인터넷 센서 적용을 확대해 도시에서 일어나는 활동을 디지털화하고 공동데이터로 축적해 사용할 것, 이를 기존 서울시 데이터와 함께 클라우드화하고 민간에 적극 개방해 도시 문제를 해결하는 공공과 민간의 데이터가 결합된 빅데이터를 구축해 나가는 것이 중요하다”고 설명할 예정이다. 또 이러한 신기술을 서울시립대학교와 국제교류 복합지구에 우선적으로 시범 적용하여 스마트시티를 직접 체험하고 개발할 수 있는 리빙랩으로 활용하는 아이디어도 함께 소개한다.

<스마트시티 소비할 세대, 스마트역량 차이로 인한 사회문제도 대비해야>

□ 김묵한 서울연구원 연구위원은 ‘신산업 육성과 도시재생 연계’라는 주제로 스마트시티 조성에 있어 스타트업의 중요성을 역설한다. 스마트시티로의 변화에는 스마트시티 신산업 육성, 혁신공간 확대, 혁신지구 조성 등을 통해 스마트시티에 필요한 기업이 자라날 수 있는 환경을 마련하는 정책이 중요하며, 특히 서울과 같이 미개발지가 거의 소진된 대도시에서 이런 정책은 공간적으로는 도시재생 형태로 구현될 가능성이 높다는 점을 말한다.

□ 변미리 서울연구원 선임연구위원은 ‘미래세대, 스마트도시에서 미래를 찾다’라는 주제로 미래세대의 스마트시티에 대한 기대와 우려가 갖는 의미를 발표한다. 변미리 박사는 “서울시민의 스마트도시에 대한 인지정도가 58%에 이르러 시민들에게 이미 스마트도시가 도시의 미래로 자리매김 되었다”고 분석한다. 특히 미래세대의 경우 스마트시티를 소비할 충분한 스마트역량을 갖추고 있지만, 인지 정도와 스마트역량은 학력, 직업 등 사회경제적 조건에 따라 차이가 크다는 점에 주의해 스마트시티가 구현될 사회에서 나타날 사회문제에 대비해야 한다고 전한다.

□ 종합토론에서는 이광재 여시재 원장을 좌장으로 각계 전문가가 참여하여 ‘스마트시티 서울, 어떻게 구현할 것인가?’에 대한 종합토론을 벌인다.

○ 구본권 소장(한겨레신문 사람과디지털연구소), 김도년 교수(성균관대 건축학과), 김소겸 본부장(SH공사), 김태균 정보기획관(서울시), 유인상 단장(LG CNS), 이종관 교수(성균관대 철학과), 황종성 연구위원(한국정보화진흥원) 등이 기술과 인문, 민간과 공공의 입장을 대변하여 스마트시티 서울의 구현방향에 대하여 열띤 자유토론을 펼칠 예정이다.

□ 서왕진 서울연구원장은 “기술 진보의 속도에 맞추어 따라가는 것이 아니라, 사람이 중심이 되는 스마트시티로 가기 위해 종합적으로 고민해야 할 때이다. 이를 위해서 기술과 인문, 민간과 공공, 더 나아가 이 환경을 누리게 될 미래세대까지 함께 고려하여 스마트시티 서울의 비전과 철학을 제시하고자 했다. 연구원의 개원 26주년 기념 세미나가 스마트시티 서울이 앞으로 나아가야 할 방향을 잡는 의미 있는 자리가 되길 기대한다”고 전했다.

□ 세미나에 참가를 희망하는 시민, 전문가들은 누구나 참석 가능하다. 참가 사전 신청은 받지 않으며, 참가비는 무료이다. 자세한 내용은 서울연구원 누리집(www.si.re.kr)를 참조하면 된다.

붙임:　1.  ‘스마트시티 서울의 미래를 그리다’ 세미나 프로그램

2. 세미나 주제발표 주요 내용

붙임 1.

‘스마트시티 서울의 미래를 그리다’ 세미나 프로그램

붙임 2:            세미나 주제발표 주요 내용

주제발표 1

4차 산업혁명 시대의 스마트시티 서울의 추진전략

서울형 스마트시티 모형과 전략, 향후 국가시범도시로 지정해 추진할 필요 -

<발표 : 임희지 선임연구위원 / 서울연구원 도시공간연구실 연구위원>

02-2149-1127, heeji@si.re.kr

□ 해외의 선도도시는 저성장시대의 해법으로서 4차 산업혁명과 스마트시티 정책 적극 수용 : ‘선택’이 아닌 필수 요소

- 런던시 ‘smarter London together’, 싱가폴 ‘Smart Nation’ 등 해외 선도도시에서는 4차 산업혁명 관련 핵심기술산업의 도시 내 확산과 검증을 위해 스마트시티 정책을 추진해오고 있다.

- 신기술이 적용된 신도시 건설보다는, 어렵더라도 기존 도시의 혁신을 강조하면서 성장과 발전을 추구하려는 이러한 움직임은 대도시 서울이 추구하는 스마트시티 방향과 닮아 있다.

□ 서울시는 98년 정보화기본계획을 시작으로 세계 전자정부 1위, 우수한 ICT 인프라 확보, 기존 시가지 ICT 접목 등 성과 있었으나, 클러스터 형성, 빅데이터 활용, 시민체감 ICT 서비스는 앞으로의 과제

- 서울시는 1998년 정보화기본계획을 시작으로 전자정부 구축, 도시공공서비스 등을 추진하여 ‘전자정부 1위’ 등 세계적 위상을 공고히 하였으며, 세계적 디지털도시로 자리매김 하였다.

- ICT 기술의 도시적용 첫 사례인 상암 DMC 조성, 강남대로·을지로 등 기존 도시공간에 ICT 접목 시도 등 도시공간에 스마트 기술을 적용하는 등 단연 앞서가는 성과를 거두었다.

- 그러나, 다양한 도시정보 및 서비스의 활용 기반이 약하고, 신산업 클러스터 조성 이후 기술개발이나 창업, 일자리 개선 등으로 이어지지 못해 동력의 발판을 잃고 있으며, ICT 서비스의 시민체감 미흡 등은 여전히 과제로 남아있는 상황이다.

□ 특히, 재래산업구조를 스마트시티 추진동력인 4차 산업혁명 관련 스마트산업으로 재편 시급

- 기존 산업과 정보통신기술의 융합으로 새로운 가치를 창출하는 산업은 도시의 새로운 성장동력으로 부상하고 있으며,

- 특히, IoT, 로봇, AI, 빅테이터 등 4차 산업혁명 관련산업의 중요성은 더욱 커지고 있는 실정이다.

- 스마트시티 추진은 신산업을 담아내는 플랫폼으로서 그 의미가 더욱 중요해지고 있으며, 기술의 단편적 적용보다는 스마트산업 도입과 기술 육성이 더 강조되고 있다는 측면에서 산업구조 재편이 요구된다.

□ 신산업, 친환경, 재생 등 3축의 대도시 스마트시티 모델을 바탕으로 우수한 ICT 인프라 활용, 기추진 정책 및 사업과 연계하는 ‘서울형 스마트시티 모델’ 제안

- 대도시 서울은 기존의 정규정책과 환경정책의 맥락 속에서 4차 산업혁명 관련 신산업 축과 연계하는 방향으로 스마트시티의 추진방향을 설정하였다.

- 스마트산업과 기술발전을 전제로 전통적 제조산업과 연계하고,

- 기술발전 단계를 고려한 중장기적 비전과 단계적 계획을 마련하며,

- 공공영역을 중심으로 제한적 추진 검증, 점차적으로 민간 영역으로 확대하는 방향으로 추진한다.

□ 모든 시민들을 배려하고 시민의 삶을 바꾸는 스마트시티 비전 제시

- (서울연구원의 조사에 따르면,) 시민들은 서울의 일자리, 기후변화에 따른 환경, 정보화, 기존 노후도시의 재생을 심각한 도시문제로 바라보고 있으며

- 청년이 일자리 걱정 없는 도시, 아이들이 건강하게 자랄 수 있는 도시, 시민이 안전하고 편안한 도시, 취약계층이 행복한 도시 구현을 목표로 ‘시민의 삶을 바꾸는 스마트시티 서울’을 비전으로 제시하였다.

□ 3개 전략과 11개 핵심과제 제시

전략 1) 개별적으로 추진 중인 정책과 사업을 공간 중심으로 통합·연계

- 4차 산업혁명 관련 스마트산업을 새로운 성장동력으로 추진하되, 기 추진 중인 친환경에너지정책과 교통, 재난안전, 복지를 아우르는 재생정책과 연계하여 추진한다.

- 특히, 개별적으로 추진 중인 마곡, 상암 등에서는 신산업 육성, 교통, 환경, 안전 등 관련사업들을 통합하고, 성수, 용산 등은 융합적 관점에서 관련정책 연계 및 발전전략 개발을 고려한다.

- 사업별 테스트베드 조성을 통해 검증·보완하는 작업을 통해 장기적으로 서울시 차원으로 확대 적용한다.

전략 2) 기술 도입 및 시민 참여 필수적, 이를 지원할 공공의 전담조직 및 실행조직 구체화

- 지식기반 종사자수 1.5백만 명, 4년제 대학 50여 개, 다양한 연구소 등 풍부한 인적자원과 R&D기술을 보유하고 있는 서울은,

- 공공의 플랫폼을 기반으로 민간 및 시민들과 다양한 의견을 주고받으며, 이들 주체를 연결·지원하고, 이들의 자발적 참여·협력을 바탕으로 추진한다.

- 이를 위하여 스마트시티의 모든 사업을 총괄하는 전담 기획조직과 실행조직을 조직·운영한다.

전략 3) 우수한 ICT 인프라를 활용하여 서울을 4차 산업혁명 관련 핵심 클러스터로 육성, 이를 적용·검증 할 수 있는 국가시범단지 지정 필요

- 현재 중앙정부에서는 기술 적용 중심의 스마트시티 추진 중이나 대도시 서울에서는 우수한 인적자원과 R&D 등을 활용하여 기술개발 및 투자, 클러스터 형성 등 다양한 실험이 가능할 뿐 아니라,

- 서울은 교통, 안전, 대기, 주거 등 다양한 도시문제를 해결하고 검증할 수 있는 조건이 마련되어있으나 촘촘한 각종 규제로 정보활용을 통한 도시 서비스, 자율주행 등 신기술 적용 및 검증이 어려운 상황이다.

- 스마트기술 도입을 위한 특례를 적용하고 있는 국가시범도시 지정을 통해 국가 미래성장동력으로 삼을 것을 제안한다.

주제발표 2-1

스마트시티 서울의 부문별  과제와 추진 전략

① 신기술 도입을 통한 공공서비스의 진화

김원호 / 서울연구원 교통시스템연구실 선임연구위원

02-2149-1131, wonor@si.re.kr

□ 기술의 진보로 사회의 디지털 온라인화 가속

- 최근 인공지능, 사물인터넷, 빅데이터 등을 활용한 기술이 발전함에 따라 정보화 시대를 거치며 디지털화된 사회가 급격히 온라인으로 이동하여 사람과 사람, 사람과 사물이 전에 없이 긴밀하게 연결되고 있다.

- 이에 따라 도시에서 일어나는 모든 활동이 데이터로 만들어지고 이렇게 수집된 데이터를 활용하여 도시의 자원을 효율적으로 활용하는 데에 다시 투입하는 시대에 접어들고  있다.

□ 공공서비스에 대한 시민의 요구 수준이 점차 상향

- 기존의 공공서비스는 불특정 다수를 대상으로 하는 경우가 많았으나 점차 공공서비스의 목적, 대상, 시기 등에 따른 맞춤형 서비스에 대한 시민의 요구가 지속적으로 증가하고 있다.

- 공공서비스 제공자로서 서울시 역시 제한된 인력과 예산 내에서 보다 나은 시민의 삶을 지원하기 위해서는 과거와는 다른 방식의 역할이 주어져야 한다.

□ 시민의 삶을 위한 공공서비스의 진화 필요

- 시민들은 출퇴근 시 교통정체와 거주지 인근의 주차장 부족으로 인해 일상적으로 불편을 겪고 있으며, 최근에는 미세먼지와 폭염으로 피해를 입기도 했다. 또한 보편적인 공공서비스에서 소외된 사회적 약자에 대한 지속적인 배려도 필요하다.

- 스마트시티는 공공서비스를 고도화하기 위한 수단으로 사용되어야 하며, 이를 위해 서울시가 당면한 문제와 활용할 수 있는 자원을 면밀히 살펴보는 과정이 필수적이다.

□ 서울형 스마트시티 구축을 위한 전략

- 공공시설에 대한 사물인터넷 센서를 적극적으로 확대하여 도시에서 일어나는 활동을 디지털화, 온라인화하고 공공데이터로 축적해가야 한다.

- 또한 이를 기존 서울시가 보유한 데이터와 함께 클라우드화하고 민간에 적극 개방하여 활용도를 높이고 점진적으로 공공과 민간이 보유한 데이터를 결합하여 도시 문제를 해결하기 위한 빅데이터를 구축해가야 한다.

- 마지막으로 전기차, 자율차와 같이 대규모 기반시설이 필요한 분야에 대해서는 민간에서의 참여를 활성화하기 위해 선도적인 인프라 구축과 제도 지원 방안을 마련해야 한다.

주제발표 2-2

스마트시티 서울의 부문별  과제와 추진 전략

② 신산업 육성과 도시재생 연계

김묵한 연구위원 / 서울연구원 시민경제연구실 연구위원

02-2149-1248, hookman@si.re.kr

□ 스마트시티의 조성에는 스마트시티 솔루션을 만들어 내는 기업과 스타트업의 역할이 필수

- 기존 U시티 사업은 주로 도시 인프라와 플랫폼을 마련하는 데 주력하였으며, 정부 주도로 대기업과의 협력을 통해 빠르게 추진되었다는 평가를 받고 있다.

- 현재 스마트시티 조성은 이런 기반 위에서 도시 관리 및 서비스를 제공하는 솔루션 개발과 제공 단계로 넘어가고 있는 데, 여기에는 기존과 달리 다양한 민간 기업의 참여가 필수적이며, 이를 가능하게 하는 왕성한 산업생태계 조성이 시급한 상황이다.

- 특히, 이른바 어반테크(UrbanTech)라 묶을 수 있는 도시의 오래된 문제를 해결하는 데 새로운 방식을 도입하여 스마트시티를 조성하는 데 필요한 솔루션을 만들어내는 스타트업이 스마트시티 관련 산업 육성의 주역이라고 할 수 있다.

□ 서울시는 스마트시티 관련 신산업 육성, 스타트업 육성·지원 혁신공간 확대, 혁신지구 조성 등으로 스마트시티 조성에 필요한 기업이 자라날 수 있는 환경을 조성

- 스마트시티 관련 신산업 육성과 관련하여 4차 산업혁명 관련 기술 중 도시에 우위가 있는 부문에 초점을 맞추어 산업 및 공간 정책을 집중하는 것이 최근 런던, 뉴욕과 같은 세계도시 산업정책의 기조로 등장했으며, 서울도 이런 기조를 수용할 필요가 있다.

- 현재 기술 지원 중심의 서울시 지원 팹랩 등 스타트업 관련 혁신공간은 향후 암스테르담과 유사하게 분야별 전문 리빙랩, 데이터랩, 팹랩의 조성과 연계를 통해 기술 지원에서 수익 창출까지를 연결하는 시장모색형 지원체계와 더불어 추진되어야 할 것이다.

- 보스턴의 이노베이션 디스트릭트와 같이 주요 앵커 중심으로 산학관의 균형적 생태계 조성을 추진하는 혁신지구(innovation district)가 도심형 경제개발의 장소로 부상하고 있으며, 서울도 스마트시티 산업의 공간거점으로 혁신지구 조성을 추진해야 한다.

□ 스마트시티 산업을 위한 공간 전략은 서울시 도시재생의 큰 맥락 속에서 혁신거점의 고도화, 도시 산업집적지의 재생, 기존 시가지의 스마트시티 지구 지정 등의 시범적용사업을 통해 우선 구체화

- 서울과 같이 미개발지가 거의 소진된 대도시에서 스마트시티 산업을 위한 공간전략으로는 시범적용사업을 통해 전략을 구체화하고, 향후 이를 체계적으로 확산하는 접근법이 보다 유용해 보인다.

- 상암이나 마곡과 같이 이미 서울시의 혁신거점으로 개발되고 있는 지역은 현재 4차 산업혁명과 스마트시티 발전의 방향을 반영하여 향후 개발지 중심의 고도화를 추진하는 방향이 바람직하다.

- 한편, 서울디지털산업단지나 용산과 같은 도시 산업집적지의 경우에는 도시 및 산업단지 재생 사업의 연장선 상에서 기존 산업집적지의 이점을 살려 스마트시티 인프라와 산업생태계를 조성하는 사업 추진이 필요할 것이다.

- 마지막으로, 신기술 및 산업이 자리잡을 수 있도록 관련 토지이용, 행정규제 등을 도시 수준에서 재조정할 수 있는 스마트시티 지구를 신설하여 기성 시가지에 적용할 수 있도록 하는 사업 또한 향후 스마트시티 산업생태계 조성에 긴요할 것으로 보인다.

주제발표 3

미래세대, 스마트시티에서 미래를 찾다

변미리 선임연구위원 / 서울연구원 도시사회연구실 연구위원

02-2149-1303, miree21@si.re.kr

□ 시민들에게 스마트도시는 도시의 미래로 인지된 편 58%

- 스마트도시의 수요자인 서울 시민을 대상으로 실시한 조사를 토대로 미래세대의 스마트시티에 대한 기대와 우려가 갖는 의미 소개

- 서울시민의 스마트도시에 대한 인지정도가 58%에 이르러 시민들에게 이미 스마트도시가 도시의 미래로 자리매김 되었다.

- 특히 미래세대의 경우 스마트시티를 소비할 충분한 스마트역량을 갖추고 있다.

- 다만 이러한 인지정도와 스마트역량은 학력, 직업 등 사회경제적 조건에 따라 차이가 커 스마트시티가 구현될 사회에서 나타날 사회문제에 유념해야 한다.

□ 미래세대는 안전, 환경, 교통, 산업경제 순으로 중요하게 생각하고 있으나, 불평등과 갈등 심화에 대한 우려가 있음

- 미래세대는 스마트시티 서비스 영역 중 안전, 환경, 교통, 산업경제 부문이 주요하게 다뤄져야 한다고 생각하고 있으며, 스마트시티가 기술기반의 편리한 생활과 네트워크 기반으로 소통이 원활할 수 있는 도시를 만드는데 기여할 거라 기대하지만, 한편으로는 기술과 소유를 둘러싼 불평등과 갈등이 심화될 가능성 역시 우려하고 있다.

- 미래세대는 스마트시티가 ‘시민행복도시’를 지향해야 한다고 생각하고 있는데, 이러한 결과를 바탕으로 서울시가 스마트도시를 추진해 나갈 때 기술적인 측면보다 어떤 도시를 지향하겠다는 도시의 비전과 철학을 제시하는 것이 중요하다는 점을 강조한다.