캐나다 에드먼턴市는 길고 추운 겨울로 1년 중 1/3이 시민 활동이 둔화되어 도시 경기침체나 시민 정신건강 악화 등이 우려됨. 이에 시정부는 일찍이 2011년부터 ‘윈터시티’(WinterCity) 프로젝트팀을 구성하고, 도시디자인･비즈니스･마케팅･관광에 전문성을 가진 주민으로 구성된 싱크탱크를 설립해 겨울철에도 활기찬 도시를 만들기 위해 노력 중

배경

• 겨울철 시민의 활동 저하가 경기침체로 이어지지 않게 할 전략을 마련
  • 에드먼턴처럼 인구 백만 명이 넘는 도시는 1/4 분기를 무시하면 경제적･사회적으로 지속이 불가능함
  • 시민이 혹한기에 옥외 활동을 꺼리게 되면 소매 및 서비스 산업은 위축되고 사회적인 상호 작용이 부족하여 정신건강 문제도 대두됨
  • 시정부는 2011년 윈터시티 프로젝트팀을 창설하고, 노르웨이･핀란드 등에 특별전담반을 파견해 스칸디나비아 도시가 가장 추운 달을 보내는 법을 파악

개요: 윈터시티 전략

• 겨울철의 부정적 영향을 최소화하고 1년 내내 활기찬 도시를 만들 것
  • 겨울을 포용하지 못하게 하는 실질적 장벽을 제거
    • 겨울철 대비용 인프라가 없는 그늘지고 바람이 많이 드는 공공장소의 개발 등
  • 윈터시티 전략은 초기부터 에드먼턴 시민이 북부의 도시에 살고 있음을 언급하며, 더 근본적이고 집단적인 변화를 추구
    • 겨울철을 춥고 어둡고 움츠러드는 시기가 아닌, 즐겁고 기다려지는 시기로 인식해야 할 필요
    • 단순히 겨울철에 많은 행사를 여는 것을 넘어, 프로그램을 설계하고 운영･유지하는 방식을 뒷받침하는 정신적 모델이 변화해야 함을 인지
• 윈터시티 전략은 겨울철 대비 인프라부터 경제･사회생활에 이르기까지 도시의 모든 측면을 포괄
• 4개의 주요 영역과 10개의 목표를 설정하고, 실천계획을 수립
  • 겨울철 생활
    • 목표 1: 더 많은 야외 활동 기회를 제공
    • 목표 2: 보행자･자전거･대중교통 이용자를 위한 겨울 교통 개선
  • 겨울 디자인
    • 목표 3: 겨울철 안전과 쾌적함을 위한 설계
    • 목표 4: 재미･활동･아름다움을 추구하는 도시 디자인 요소의 통합
  • 겨울철 경제
    • 목표 5: 겨울 축제의 수용력과 지속 가능성 증대
    • 목표 6: 겨울 야외 식당 문화 개발
    • 목표 7: 혁신적인 겨울 관련 산업 발굴
  • 겨울 이야기
    • 목표 8: 추운 기후에서 일상을 포용하고 겨울을 기쁘게 맞이
    • 목표 9: 에드먼턴의 장대한 북부지역 이야기를 지역적･국제적으로 홍보
    • 목표 10: 윈터시티 전략의 시작과 이행

주요 프로그램 및 프로젝트

• 실버 스케이트(Silver Skate) 축제
  • 네덜란드의 겨울 전통에 뿌리를 둔 축제로, 스케이트･문화예술･레크리에이션을 결합한 에드먼턴에서 가장 긴 겨울 축제로, 1991년부터 시작
  • 주간 프로그램: Fatbike Fest(겨울용 자전거 축제), Snowshoe 경기, 겨울 철인 3종 경기, 천막 체험, 헬기 투어, 조깅, 겨울 Frisbee(원반던지기), 하이킹, 스피드 스케이팅, 어린이 놀이공원, 가족 크로스컨트리
  • 야간 프로그램: 전통체험, 눈조각, 불조각(캠프파이어용 나무를 예술적으로 쌓는 이벤트), 겨울극장, 음악공연, Spirit on Ice(소량의 주류와 안주가 준비된 파티)
    
    [사진 1] 실버 스케이트 주간 행사 중 하나인 Fatbike 참가자
• ​빅토리아 공원의 3.5㎞ 스케이트 트랙
  • ‘Edmonton Freezeway’로 불리는 빅토리아 공원을 통과하는 길이 400m의 스케이트장
    • 브리티시 컬럼비아 대학의 조경･건축학과에서 수학 중이었던 에드먼턴 출신 맷깁스(Matt Gibbs) 교수의 석사 논문으로 시작되었음
    • 시범 운영을 거쳐 최대 3.5㎞까지 연장할 계획이며, 겨울철 운송로로 사용할 예정
• 공휴일 창문 꾸미기 콘테스트
  • 도심 사무실들의 창문을 아름답게 꾸미고 시민이 평가하여 우승자를 선발하는 콘테스트로 11월부터 주기적으로 시행
• 동물원 조명 축제
  • 겨울철에 운영하지 않는 동물원을 각종 조명으로 장식하고 다양한 이벤트를 개최
• Flying Canoe Volant
  • 유럽에서 이주해 온 프랑스인과 캐나다 원주민의 전통을 담은 민속 축제로, 대규모 눈싸움 경기를 상기시키는 보트 경주를 함
    • 크라우드소싱 캠페인에서 제안된 2014년 에드먼턴 역사상 가장 큰 눈싸움에 수천 명이 참가
• 음식점의 겨울철 안뜰(Patio) 사용
  • 요식업 활성화를 위해 야외 객석 사용이 어려운 겨울철의 안뜰을 적극 활용한 디자인 아이디어를 제안
    • 시는 겨울철 안뜰을 운영하는 업소의 위치를 홍보하며 고객 유치를 도움​
      ​
      [사진 2] 겨울철 안뜰 사용 예​
• 윈터시티 디자인 가이드라인
  • 에드먼턴의 겨울철 디자인 가이드라인을 제시하여 각종 건축 설계에 적용하고 있으며, 주요 원칙은 다음과 같음
    • 바람, 특히 하강풍을 최대한 막을 수 있는 디자인을 도입
    • 건물의 방향을 중시한 디자인으로 햇빛 노출을 극대화
    • 활기를 줄 수 있는 색을 적극 사용하고, 햇빛이 있는 동안 시각적인 관심을 불러오기 위하여 빛의 강도･확산･명암･색상을 고려

https://www.wintercityedmonton.ca/ [4]
https://www.edmonton.ca/city_government/documents/WinterCityEventsGuide2... [5]
https://www.edmonton.ca/city_government/documents/PDF/WinterCityDesignGu... [6]
https://www.edmonton.ca/city_government/documents/PDF/all-season-patio-d... [7]
https://www.edmonton.ca/city_government/documents/COE_WinterCity_Evaluat... [8]
https://www.citylab.com/solutions/2016/01/how-edmonton-is-making-winter-... [9]

장 지 훈 통신원, macgyvar@gmail.com [10]