캘거리市에서는 저소득층의 식료품 부족 및 결식 문제가 코로나19로 인해 심화됨에 따라 ‘공동체 냉장고’ 프로그램을 시민사회단체와 시민들이 자율적으로 운영. 이를 통해 하루 24시간 연중무휴로 신선하고 건강에 이로운 식료품 등을 도움이 필요한 사람들에게 무료로 제공

배경

• 저소득층은 경제적인 이유로 식료품 조달에 어려움을 겪음
  • 2020년 앨버타州 보건국(Alberta Health Service)의 조사에 따르면, 10가구 중 1가구가 식료품 조달의 불안정성을 경험
  • 저소득층은 경제적인 제약으로 주거, 의복, 음식과 같은 기본 필수품 중에서 대체로 음식의 우선순위를 가장 낮게 둠
    • 저소득층은 식사를 거르거나, 가공되었거나 고열량의 저품질 식품을 섭취함으로써 우울증, 불안, 비만, 당뇨병 등이 발생/발병하는 경우 많음
• 코로나19로 인해 식료품 부족 문제 악화
  • 2020년 3월 코로나19 팬데믹 이전에 약 3천만 명의 캐나다 인구 중 약 450만 명이 식료품 조달의 어려움을 겪고 있는 것으로 나타났는데, 코로나19 팬데믹으로 더 악화
  • 캐나다 통계청에 따르면, 2020년 5월 현재 캐나다인의 14.6%가 식료품 조달의 불안정성을 경험. 이는 2년 전의 10.5%보다 증가한 수치 
• 지역 공동체 냉장고 프로그램 도입
  • 지역 공동체 냉장고 프로그램은 푸드셰어링(Foodsharing)이 독일에서 2012년에 처음 시작하였고, 2015년 스페인으로 확대
  • 이 프로그램은 미국 학생들을 위한 최초의 무료 아침식사 제공 프로그램 도입에도 영향을 줌

주요 내용

• ‘캘거리 공동체 냉장고(Calgary Community Fridge)’는 경제적 어려움에 처한 시민들이 하루 24시간 연중무휴로 신선하고 건강에 도움이 되는 식료품을 무료로 이용할 수 있도록 하기 위한 프로그램임. 또한 음식물 쓰레기를 줄이는 것을 목표로 함
  • 공동체 냉장고 프로그램은 코로나19 팬데믹이 시작된 지 얼마 지나지 않은 2020년 8월부터 시작
  • 시민들의 자발적인 기부/상호 교환이 원칙
  • 지역 공동체 농장에서 수확해 제공한 신선한 농산물이 바로 소비되는 자원의 매칭 기능도 수행
• 운영상의 세부 사항
  • 공동체 냉장고는 통조림 제품에서부터 신선한 농산물, 미리 조리된 식사류에 이르기까지 다양한 식품을 제공
    • 미리 조리된 음식은 기부 시 라벨을 부착해야 함
    • 냉장고의 설치와 이용이 늘어남에 따라 기저귀, 여성용품, 가정용품, 위생용품 등 제공되는 품목이 다양해지고, 코로나19 팬데믹 기간에는 마스크와 세정제도 제공 
    • 자원봉사자들은 식료품의 유통기한, 현장의 위생상태 등을 확인하는 역할을 하지만, 기부하는 음식 종류와 수량은 제한을 두지 않음
    • 다만, 일반적으로 가정에서 조리한 식품/음식과 도매상에서 상품성이 떨어져 대폭 할인하는 제품은 반려
    • 냉장고 보관이 허용되는 것과 허용되지 않는 것을 기부자들에게 알리는 지침을 만드는 것이 중요
  • 약 10~15달러 정도의 월 전기료와 냉장고 최초 설치비는 냉장고가 설치된 인근 시설이나 건물/토지 소유주의 기부로 확보하거나 기금으로 마련
  • 공동체 냉장고 운영/관리자는 식품 안전을 위해 州 내 보건 분야를 관할하는 앨버타州 보건국과 협력
• 市 조례 등 법제도적 준수 사항
  • 캘거리市 조례에 의하면, 냉장고는 보도 공간을 점유할 수 없음
    • 참고로 토론토市에서는 냉장고를 실내에 설치해야 함
  • 사유지에 공동체 냉장고를 설치하는 경우 해당 건물/토지 소유주의 동의를 받아야 함
  • 건물/토지 소유주는 이미 자신의 재산을 보장하는 책임보험에 가입되어 있기 때문에 공동체 냉장고로 인해 일어날 수 있는 사고(예: 냉장고가 쓰러지거나 사람이 갇히게 되는 경우 등)에 대비해 해당 소유주가 기존에 가입한 보험이 냉장고로 인한 사고에도 적용될 수 있는지를 확인하는 절차 필요
    
    [그림] 캘거리 공동체 냉장고 설치 안내
    (출처: https://drive.google.com/drive/folders/17NgGyJelPgzXP9_E37rAGIrOPad12hMF
    https://drive.google.com/drive/folders/17NgGyJelPgzXP9_E37rAGIrOPad12hMF)
    [사진] 캘거리 공동체 냉장고 설치 예 (출처: https://www.instagram.com/p/CPyxztzBiwt/)

프로그램 성과

• 이 프로그램은 2021년 캘거리 대학교로부터 학부 부문 지속가능성상(賞)을 수상
• 공동체 냉장고 설치 및 운영/관리를 위한 크라우드 펀딩 캠페인으로 1년 동안 3만 6천 달러 이상을 모금해 당초 목표금액인 3천 달러를 훨씬 상회
  • 모금액은 겨울철 냉장고 유지 보수, 청소용품 및 창고 건축자재 구입 등에 사용
• 매주 100여 명으로부터 식료품 등을 기부받을 정도로 성장했으며, 매주 최대 40명의 자원봉사자들이 활동하고 있음

https://edmonton.citynews.ca/2021/04/04/take-what-you-need-community-fri...
https://www.instagram.com/p/CPyxztzBiwt/
https://drive.google.com/drive/folders/17NgGyJelPgzXP9_E37rAGIrOPad12hMF
https://edmontonsocialplanning.ca/2020/10/28/fact-sheet-food-insecurity-...
https://foodsharing.de/

장 지 훈 통신원, macgyvar@gmail.com