침체되어 있던 ‘카카아코’ 지역을 신(新)상업지구로 개발 (미국 하와이州)
등록일:
2020.10.07
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미국 하와이州 호놀룰루市 ‘카카아코(Kakaako)’ 지역에서는 2010년대에 들어와 총 20곳의 새로운 주거용 콘도와 쇼핑몰, 대형 영화관 등이 건설 중. 공사가 완공될 경우 약 5만 세대가 이 일대에 거주하게 될 예정. 이 지역의 상업지구로의 개발 프로젝트는 관광업을 기반으로 하는 하와이 산업의 특성상 주거용 콘도 개발을 주요 사업으로 진행 중
배경 및 목적
- 하와이州 오아후(Oahu) 호놀룰루(Honolulu)市 카카아코(Kakaako) 지역은 쇼핑과 해변을 즐길 수 있고, 각종 비즈니스를 할 수 있는 최적의 위치로 평가받음
- 동쪽으로는 알라모아나 대로(Ala Moana Boulevard)와 와이키키 해변 피이코이거리(Piikoi St)에 접해 있고, 서쪽으로는 州정부청사와 市의회 건물, 금융센터 등이 있는 다운타운과 펀치볼 거리(Punchbowl St)가 인접한 지역
- 하지만 이 일대는 2008년 무렵까지 목공소, 자동차 정비소, 양조장, 세차장 그리고 홈리스 쉼터 등이 있던 곳으로, 대표적인 우범지역으로 알려졌던 곳
- 2010년대에 접어들면서 州정부는 보행길 조성, 공원 개장, 주거용 콘도 건설, 쇼핑몰 유치 등을 통해 市의 새로운 상업지구로 개발하기 시작
- 특히 2012년 州의회는 일명 ‘카카아코 커뮤니티 구역 발전(Kakaako Community Development District)’으로 불리는 지역 개발과 관련한 법령을 개정하여 하와이 지역사회개발 당국(Hawaii Community Development Authority)과 공동으로 카카아코 개발 목적과 투자방식, 개발 전망 및 계획 등을 일반에 공개
- 당시 州정부는, 카카아코 지역이 서비스 및 경공업 지역으로서의 한계 탓에 상대적으로 ‘저개발’ 상태에 머물러 있다고 지적하고, 각 지역으로의 접근성이 용이하다는 점을 활용해 주요 상업구역으로 개발해야 한다는 의견을 제안
- 실제로 카카아코는 1988년부터 2008년까지 약 20년 동안 총 40건의 개발 프로젝트를 통해 2억 달러 상당의 인프라 개선 작업이 진행되는 데 그침
- 특히 州정부는 이 지역의 개발 가능성에 대해 ‘개발 이후 고용과 지역경제 발전 측면에서 가치와 잠재력이 충분히 인정된다’고 밝힘. 주변 도시 지역과 조화를 이루어 상업지구 기능을 담당하게 될 것이라고 전망
- 하와이 지역사회개발 당국은 카카아코 일대가 새로운 상업지구로 변모되는 과정에서 인프라 개발자와 토지 소유자, 도시계획가, 규제기관, 자산관리자를 연결하여 갈등을 조정하는 역할을 담당해오고 있음
- 이 일대에 州정부가 투자한 금액은 2억 2,500만 달러. 하와이 지역사회개발 당국은 이에 대해 이 지역에 대한 州정부의 장기적인 개발 의지와 전망을 확인할 수 있는 부분이라고 평가
[그림 1] 호놀룰루市 카카아코 상업지구 프로젝트의 일환으로 지난해 완공된 쇼핑몰 내외부 전경(통신원 직접 촬영)
주요 내용
- 하와이 주지사는 카페와 공원, 유치원, 시니어센터, 스타트업 오피스빌딩, 대형쇼핑몰, 주거용 콘도 단지 건설은 카카아코 지구의 향후 30년 동안의 일자리 창출과 경제성장을 견인할 수 있는 구심점이 될 것이라고 평가
- 조슈아 그린 주지사는 특히 州정부와 연방정부의 긴밀한 협의를 통해 향후 5년 동안 수십 개의 추가 프로젝트가 이 일대를 중심으로 진행될 것이라고 밝힘
- 이 일대에 추가 투입될 공공자금 규모는 수십억 달러에 이를 것으로 추정되는데, 이는 곧 호놀룰루市의 새로운 일자리 창출과 주택 부족 문제 해결로 이어질 것이라고 설명
- 조슈아 그린 주지사는 특히 州정부와 연방정부의 긴밀한 협의를 통해 향후 5년 동안 수십 개의 추가 프로젝트가 이 일대를 중심으로 진행될 것이라고 밝힘
- 주거용 콘도 개발은 ‘하워드 휴즈(Howard Hughes)’ 그룹의 ‘워드 빌리지(WARD VILLAGE)’ 건설 프로젝트와 카메하메하 현지 주립학교 기금의 ‘우리의 카카아코(Our Kakaako)’ 건립 프로젝트 등 2가지 방식으로 진행
- 州정부는 민간투자 방식과 공공 교육기관의 자금에 의한 투자 방식 등 2가지 방법을 활용해 지나치게 상업화・고급화되는 것이 아니냐는 우려의 목소리에 대응
- 하워드 휴즈 그룹이 소유한 총 7만 3,450평 규모의 대지에 향후 20년 동안 총 22개의 주거형 콘도와 130여 곳의 쇼핑몰, 식당, 공원 등이 건립될 예정으로, 지나친 고급화・상업화를 낳을 수 있다는 우려의 목소리가 제기된 바 있음
- 카메하메하 현지 주립학교 기금의 ‘우리의 카카아코’ 건립 프로젝트는 저소득층을 위한 공공주택 건설 및 보급 프로젝트임
- 州정부는 민간투자 방식과 공공 교육기관의 자금에 의한 투자 방식 등 2가지 방법을 활용해 지나치게 상업화・고급화되는 것이 아니냐는 우려의 목소리에 대응
- 州정부는 이 일대 개발 프로젝트 허가에 앞서 고급 상업지구에 대한 일반 대중의 접근성을 높이기 위해 카카아코 일대에 약 1,000세대가 입주할 수 있는 저소득층용 저가형 공공주택을 개발하여 보급에 나서겠다는 입장
- 하와이 지역사회개발 당국은 카카아코 지구와 알라모아나 대로로 이어지는 690 Pohukaina St. 일대에 약 650피트 높이의 빌딩을 건설하면서 해당 빌딩 내부에는 호텔 객실 외에도 주거용 콘도와 일반사무실을 들이고, 1층부터 5층까지는 대형쇼핑몰과 마트 등을 입점시킬 것이라고 밝힘
- 특히 하와이 지역사회개발 당국은 해당 건물 주거지 면적의 50%를 저소득층을 위한 저가 주택으로 건설하겠다는 계획을 주민 공청회를 통해 공개
- 해당 빌딩 개발 비용에는 약 50억 달러의 민간자본이 투입될 것으로 추정되며, 州정부는 해당 건설사업을 통해 이 일대에 향후 7년 동안 1,500개의 일자리가 창출될 것으로 예상
- 이와 관련해 하와이 지역사회개발 당국은 카카아코 지역 개발 프로젝트 가운데 약 20% 정도를 저소득층을 위한 저가형 공공주택으로 개발할 것이라고 밝힘
- 하와이 지역사회개발 당국이 공개한 자료에 따르면, 카카아코에 건설되어 분양될 저가형 공공주택은 4인 가구 기준 연평균 수입 8만 2,700달러 수준의 저소득층이 입주할 수 있도록 건설하겠다는 것
- 미국 주택도시개발부 조사에 따르면, 호놀룰루市 1인 가구의 연평균 수입이 7만 달러 수준이라는 점에서 이 일대에 건설・분양될 저소득층을 위한 주택은 호놀룰루 부동산 시세 대비 약 40% 이상 저렴한 수준으로 분양될 것으로 예상
- 원룸형 아파트의 월 임대료는 1,042달러, 방 1개짜리 아파트는 월 1,116달러, 방 2개짜리 아파트는 월 1,339달러, 방 3개짜리 아파트는 월 1,548달러 수준에 공급될 전망. 해당 공동주택의 매매가는 37만 2,500달러에서 52만 1,400달러 사이로 형성될 것으로 예상
[그림 2] 호놀룰루市 카카아코 상업지구 프로젝트의 일환으로 대규모 주거형 고층 콘도와 쇼핑몰이 건설 중인 ‘워드 빌리지(WARD VILLAGE)’의 모습(통신원 직접 촬영) - 다만 저소득층을 위한 저가형 주택 구매자는 하와이 주택금융개발조합과 부동산 정보를 공유해야 하며, 향후 10년 이내에 주택을 팔 경우 반드시 해당 개발조합에 매입 우선권을 부여한다는 내용에 동의해야만 입주할 수 있는 것으로 알려짐. 그리고 입주자는 영리를 목적으로 한 재임대는 불가
- 하와이 지역사회개발 당국은 카카아코 지구와 알라모아나 대로로 이어지는 690 Pohukaina St. 일대에 약 650피트 높이의 빌딩을 건설하면서 해당 빌딩 내부에는 호텔 객실 외에도 주거용 콘도와 일반사무실을 들이고, 1층부터 5층까지는 대형쇼핑몰과 마트 등을 입점시킬 것이라고 밝힘
- 州정부는 카카아코 일대에 시니어 및 일반 서민주택 추가 건립을 시작
- 615 키아베 스트릿(615 Keawe St.)에 총 42층 규모의 주거용 콘도(일릴라니 콘도)가 착공됨. 완공까지 총 2년이 걸릴 것으로 예상되는 가운데 州정부는 이 일대에 총 328세대가 입주하고, 그중 165세대에 대해서는 저소득층을 위한 주택으로 분양할 것이라고 밝힘
- 저소득층 전용주택 보급 사업과 관련해 州정부는 저소득층 주택 제공 조건으로 개발사에 토지 이용과 건축 허가증 발급 등에서 혜택을 제공하였다고 밝힘
- 특히 일릴라니 주거용 콘도에는 9층 주차장 시설과 옥상 내 잔디밭, 공동 정원, 공용 수영장, 바비큐 시설, 옥외 영화상영장 등 다양한 위락시설을 기획하고 있는 것으로 확인
- 하와이 지역사회개발 당국은 향후에도 카카아코 지역이 세계적으로 경쟁력 있는 상업지구로 발돋움할 수 있도록 주거용 콘도, 쇼핑몰, 음식점, 컨벤션센터 건설 등 개발을 지원할 계획이라고 밝힘
- 이를 통해 하와이를 찾는 여행객들이 와이키키 이외에도 카카아코 지역에도 방문 할 수 있도록 할 계획
http://histategis.maps.arcgis.com/apps/Cascade/index.html?appid=04d4822f...
https://law.justia.com/codes/hawaii/2012/title-13/chapter-206e/section-2...
https://trackbill.com/bill/hawaii-senate-bill-1530-hcda-means-of-financi...
https://www.kitv.com/story/37562470/bill-would-move-oversight-of-kakaako...
https://www.hawaiibusiness.com/kakaakos-building-boom/
http://kakaakoproperties.com/planned-map-overview/
http://www.ourkakaako.com/master-plan/
임 지 연 통신원, reah617@naver.com