호주 뉴사우스웨일즈州는 인구고령화에 대응하기 위한 교통전략(Older Persons Transport and Mobility Plan 2018~2022, 이하 ‘노인 교통전략’)을 수립하고 주민의견을 수렴 중임. 접근성･안전성･저가성(Affordable)의 원칙을 바탕으로 모든 교통수단과 이동방식에 걸쳐 종합적인 노인 이동성 향상방안을 제시

배경 및 목적

• 20년 후 교통서비스 이용자 5명 중 1명은 65세 이상이 될 전망
  • 2031년 뉴사우스웨일즈 주민 3명 중 1명은 50세 이상이 되고, 20년 후에는 교통서비스 이용자 5명 중 1명이 65세 이상의 노인이 될 것으로 조사
  • 현재 65세 이상 노인의 약 절반(49.4%)은 장애가 있으며, 4명 중 1명 이상(27.4%)은 이동과 교통서비스 이용에 도움이 필요한 상황
  • 노인 9명 중 1명(12%)은 여전히 풀타임 혹은 파트타임 근로자이며, ‘활동적 노화’(Active Ageing)를 지향하는 사회문화적 환경에 따라 노년층의 교통수요는 현저히 증가할 예상
• 주정부는 인구고령화에 대비한 범정부･범지역사회 대응 정책인 ‘노인 전략’(NSW Ageing Strategy 2016~2020)’을 실행 중
  • 이 전략은 전 생애에 걸친 이동성 보장을 주요 내용으로 담고 있음

주요내용

• ‘노인 교통전략’은 ‘노인 전략’에 기초하여 수립되었으며, 노인을 위한 교통정책의 필요성을 크게 세 가지 관점에서 제시
  • 1) 활동적 노화 추구에 따라 노인의 적극적 교통 생활을 권장･보장
    • 노화에 따른 이동성 저하는 불가피한 측면이 있지만, 노년을 적극적이고 활동적으로 보내고자 하는 욕구는 유지
    • 따라서, 노인의 독립적 이동을 지지하는 동시에 보행과 자전거 등 노인의 ‘적극적 교통’이 권장･보장될 필요가 있음
  • 2) 활동량 완화와 신체기능 저하에 따른 ‘안전한 교통’의 중요성
    • 노년기에는 이동 빈도와 거리, 야간 이동 횟수 등이 줄어들어 전반적인 이동 패턴이 변화
    • 또한, 치매나 인지력 감소 등 이동 시 안전을 위협하는 요인이 증가함에 따라 ‘안전한 교통’의 중요성이 부각
  • 3) 노인의 일상 교통생활을 지지할 노인특화적인 ‘보호’ 서비스 강화
    • 버스･전철 등의 대중교통 이용에 어려움을 겪을 수 있기 때문에 노인의 일상 교통생활을 지지할 노인특화 ‘보호’ 서비스 강화가 필요

• ‘지역사회와의 연계성’, ‘안전성’, ‘정보 접근성’, ‘독립성’ 등 크게 네 가지 원칙을 명시하고, 영역별 세부 실행방안을 제시

  [표 1] 노인 교통전략 주요 내용

  원칙	실행방안(주요 내용 발췌)
  지역사회와 연계성	‘교통 접근성 향상 프로그램’(Transport Access Program) 지속 시행으로 대중교통 화장실･대기실･좌석 등 시설 업그레이드 저상 버스 공급 확대, 기차 플랫폼 간극･높이 개선, 주말 대중교통 공급 확대, 노인을 위한 도로 표지판 개선 ‘적극적 교통 프로그램’(Active Transport (Walking and Cycling))을 지속 시행해 노인 보행 지원을 위한 기반시설 개선
  안전성	‘도로 안전 계획’(Road Safety Plan 2021) 지속 시행으로 보행자 사고 빈발 지점에 노인을 위한 시설 개선, 노인 보행 안전 캠페인 시행 보행과정에서 미끄러지거나 넘어지는 등 노인에게 발생하는 위험 행위 예방, 위험 지역 개선 노인 운전자를 대상으로 추돌방지장치 등이 탑재된 안전한 차량 구입 지원
  정보 접근성	노인 대상으로 ‘대중교통 이용 시 테크놀로지 이용 활성화’(Tech Savvy Seniors Program) 프로그램 시행 취약계층에게 대중교통 이용을 지원해 주는 ‘여행 지원 프로그램’(Travel Training)을 지속시행하고, 프로그램 인지도 향상 운행 시간표 등 교통 정보 전반의 노인 가독성 향상
  독립성	노화에 따른 장애 등의 이유로 대중교통 이용이 어려운 노인에게 제공되는 ‘택시 이용 보조금 제도’(Taxi Transport Subsidy Scheme) 지속 시행 및 보조금 인상 노인과 장애인을 위한 ‘주차보조금 제도’(Mobility Parking Scheme) 지속 시행 지역사회 셔틀버스 등에 대한 주문형(On-Demand) 대중교통 도입으로 노인들이 주로 이용하는 서비스로 대중교통을 이용할 수 있도록 권장

  [표 1] 노인 교통전략 주요 내용
• ​‘노인 교통전략’은 기존에 주정부가 추진해 오던 다양한 노인지원 교통정책과 연속성을 유지하면서 미래에 추진할 실행방안을 추가
  • 특히, 접근성･안전성･저가성 강화 등을 고려해 노인을 위한 교통계획 수립 시 테크놀로지를 효과적으로 통합, 활용하는 접근법을 강조
    • 예를 들어, 스마트폰 등을 이용하여 교통 수요에 유연하게 대응하는 시스템을 구축하기 위한 시범사업 등이 주요 사업으로 포함
  • 또한, 교통서비스 일선 담당자를 대상으로 한 치매고객 서비스 훈련, 병원이나 지역사회 센터 등 노인들이 주로 이용하는 서비스의 접근성 향상 등을 교통설계 개선의 주요 내용으로 담고 있음
• 노인 교통전략은 생애주기에 따라 변화하는 교통 욕구에 기초한 평생(Whole of Life) 교통 접근법을 채택

https://www.facs.nsw.gov.au/about/media/releases/help-keep-our-ageing-po...
https://future.transport.nsw.gov.au/sites/default/files/media/documents/...

정용문 통신원, jungraphael@gmail.com