프랑스 파리市는 시민단체의 외연을 확장하고 시민사회의 영향력을 강화할 목적으로 2007년부터 ‘파리 시민사회 교차로’(CAP: Carrefour des Associations Parisiennes)를 창설하고, 시민단체를 만들고자 하는 시민에게 경영기술을 가르치는 등 교육활동을 펼쳐 작년에만 3천 명 이상이 관련 인턴십을 수행하고 40여 명이 시민사회단체 경영 자격증을 받음. 이는 파리시의 시민참여와 연대가 공고해지는 밑거름이 되었다고 평가

개요: 파리 시민사회 교차로

• 시민사회의 영향력 강화를 목적으로 2007년 시정부 주도로 창설
  • 공적 영역과 구분되는 사적 영역으로서의 시민사회 전반이 대상
    • 프랑스어 Association(아소시아시옹)은 공식적인 시민단체뿐 아니라, 아파트 탁구모임까지 포함하는 넓은 범위의 시민 간 ‘연대’(Solidarité)를 의미
  • 파리시장 안 이달고(Anne Hidalgo)의 주요 시정철학 중 하나인 사회적 연대 강화에 부합하는 기관
• 파리 시민사회 교차로의 핵심 활동은 시 차원에서 시민사회 확장에 도움이 되는 공공서비스를 무료로 제공해주는 것
  • 활동은 크게 시민과 함께하고(accompagnement), 시민에게 조언(conseil)을 해주며, 시민을 교육(formation)하는 3가지 축으로 구성

주요 내용

• 주요활동 1: 시민사회와 함께하고 필요한 자원을 제공
  • 시민단체를 만들고자 하는 시민에게 법률적･기술적 측면의 조언을 제공
  • 전담상담팀을 운영 중이며, 2017년에만 1,500여 건의 상담을 진행
    • 일반적인 것보다 더 세밀한 법률적･회계적 도움이 필요한 때는 변호사와 회계사 30여 명으로 구성된 특별 전담팀의 상담을 받을 수 있음
  • 시가 보유한 시민사회 관련 문서와 자료를 무료로 열람할 수 있도록 해 시민단체를 만드는 사람들이 활용할 수 있도록 함
• 주요활동 2: 시민단체를 만들고 경영하는 데 필요한 교육을 무료로 제공
  • 일종의 경영교육을 무료로 제공해, 이들이 큰 어려움 없이 시민단체를 만들 수 있게 도움
• 주요활동 3: 시민사회 관련 행사를 매달 개최
  • 포럼･축제･콘퍼런스 등 2천여 명 이상이 참여하는 행사를 매달 개최
    • 문화유산 관련 시민단체 세미나인 ‘유럽 문화유산 콘퍼런스’, 자원봉사와 시민참여를 독려하는 ‘앙가주망의 밤’(※ 422호 참조) 등
• 파리 시민사회 교차로의 가장 중요한 활동은 ‘교육’
  • 시민단체 경영수업을 매년 제공해 시민들이 더욱 전문적으로 시민단체를 만들 수 있도록 도와 시민사회에 활력을 불어넣을 수 있도록 함
  • 37개 과목 258개 수업이 매년 열리며, 사회에서 공식적으로 인정을 받는 ‘시민사회단체 경영 자격증’이 부여됨
  • 2017년에는 40여 명이 자격증을 받았고, 3천 명 이상이 인턴십을 수행
• 시민사회단체 경영 자격증은 교육을 이수한 뒤 시민단체 인턴십 수행, 보고서 작성, 심사위원 면접까지 모두 마친 사람에게 수여
  • 의무과목과 선택과목 포함 30시간 이상의 교육을 이수해야 하며, 자신이 선택한 시민단체에서 직접 20시간 이상 인턴십을 수행해야 함
  • 이후 이 인턴십 경험을 바탕으로 하나의 주제를 선택해 시민사회에 관한 5쪽 분량의 간단한 연구보고서를 작성하고 마지막으로 심사위원과 면접을 진행
• 파리 시민사회 교차로 37개 교육의 주요 과목
  • 시민단체 형성 프로젝트의 정의와 구성, 시민단체 형성과 SNS 활용, 시민단체 관련 법률 문제, 시민단체 내의 커뮤니케이션, 시민단체 형성을 위한 디지털 도구 활용, 시민단체와 언론 사이의 소통, 시민단체의 기부금과 회계 문제 등
  • 예시에서 알 수 있듯이, 실용적이고 경영학적인 교육이 주를 이룸
• 파리시의 강력한 시민연대의 바탕에는 이러한 시정부 차원의 노력이 있었음
  • 상대적으로 시민사회의 기반이 취약하고, 시민사회가 시민단체로 환원되기 쉬운 우리나라에서 참고할 만한 사례로 생각됨

https://www.paris.fr/associations/ou-vous-adresser/le-carrefour-des-asso...
https://www.paris.fr/formasso

배세진 통신원, prophet1013@gmail.com