후루사토 모임, 지역공생사회 ‘참모델’ (일본 도쿄都)

등록일:

2018.05.10

조회수:

496

권호:

제430호

분야:

사회/복지

최근 일본사회에서 ‘지역공생사회’라는 슬로건이 회자되고 있는 가운데, 도쿄都를 중심으로 활동하는 NPO법인 ‘후루사토 모임’(ふるさとの会)은 고령자 생활지원과 함께 현역세대 취업지원의 장(場)이 되어주는 운영으로 지역공생사회의 좋은 모델이 되고 있음

개요: 지역공생사회

복지제도의 경직성과 부양하는 사람-부양받는 사람 간의 관계를 넘어, 복지 대상자와 관련된 여러 주체와 지역주민 모두가 ‘자기 일’처럼 참여하는 사회
사람과 사람, 사람과 자원을 세대와 분야를 넘어 ‘동그라미’(丸)처럼 연결하여 주민 모두의 생활과 삶의 보람과 지역을 함께 만들어가는 사회
지역공생사회는 일본 후생노동성이 현재 구축 중인 ‘지역포괄케어 시스템’이 지향하는 것보다 더 확장･진화한 개념의 복지로 2020년에 전면 시행될 예정
- 지역포괄케어 시스템이 고령자를 대상으로 지역의 의료･요양 서비스를 제공하는 것이라면, 지역공생사회는 고령자는 물론, 빈곤층과 장애인까지 포괄하여 지역 자원과 연계된 복지를 추구하는 것
- 2016년 7월 지역공생사회를 새로운 지역복지개념으로 발표하고 지역공생사회실현본부를 설치
- 2017년 2월 지역공생사회의 실현을 위한 개혁공정표를 작성

후루사토는 일본어로 고향을 의미하며, 고령자 생활지원과 함께 현역세대 취업 지원 활동을 수행
사업목적: 고령자가 치매･암･장애가 있거나 가족과 돈이 없어도 지역에서 고립되지 않고 마지막까지 생활할 수 있도록 지원
후루사토 모임 연혁
- 1990년 노인 노숙자 지원서클 활동개시, 1995년 노인 노숙자 자립지원센터 설립, 1999년 NPO 법인 취득
2014년 기준 이용자 수 1,154명(독거: 749명, 공동주택: 405명), 사업소 36곳, 직원 285명, 연간 사업규모 10억 4,700만 엔(102억 5,250만 원)

주요사업은 고령자의 일상생활과 주거 지원 등

[표 1] 후루사토 모임의 주요사업
구분	독거	공동거주
일상생활 지원 안심할 수 있는 인간관계 진정한 의미의 생활을 영위 트러블 해결	방문상담 트러블 대응	24시간 일상생활 지원 식사제공·복약준수 확인 몸이 아플 때 대응·연락
일상생활 지원 안심할 수 있는 인간관계 진정한 의미의 생활을 영위 트러블 해결	공동이벤트 개최로 동료 만들기·역할관계 만들기
주거 지원 안정된 주거확보	임대료보증 아파트확보 지원	자립지원홈 숙박소

[표 1] 후루사토 모임의 주요사업

[그림 1] ‘후루사토 모임’이 운영하는 셰어하우스의 공동공간

㈜후루사토 임대차보증사업
- 도쿄 전체 주택의 11.1%를 차지하는 빈집을 활용해 고령자 주거지를 확보
- 집주인은 고독사와 트러블 때문에 임대를 꺼리지만, 관련법인 ㈜후루사토가 임대료체납과 원상회복비용을 보증하고 고령자 돌봄과 주거운영을 담당
  - 셰어하우스 형식으로 운영해 현역세대의 고용기회를 확대
‘생활지원근로’를 활용한 고용창출
- 고령자 1,183명의 생활지원 사업에 현역세대 289명을 고용하고 있으며, 그중 115명은 장애와 질병 등의 이유로 취업에 어려움을 겪었던 사람
  - 현역세대가 후루사토 모임의 지원과 보호를 받으면서 고령자를 돌보는 구조

박재호 통신원, jaehog@naver.com