유휴 부동산의 리노베이션으로 도시형 비즈니스 집적 추진 (일본 기타큐슈市)
○ 기타큐슈市는 과거 중공업으로 번성하였지만, 경제산업 구조의 변화 때문에 중심 시가지인 고쿠라(小倉) 지역이 쇠퇴하고 있음. 이에 대한 대책으로 기타큐슈市는 2010년부터 도시산업 진행정책인 ‘고쿠라 야모리 구상’을 계획함.
- 고쿠라 지역은 대형 제조업 본사기능의 전출, 대기업 지점의 전출, 고소득층의 전출 및 생산연령인구의 감소 등으로 인해 경제활동이 정체되었음. 또한 유휴 부동산의 증가, 빈 상점이나 오피스의 대량 발생 등 도심 공동화가 진행되고 있음.
- 야모리(家守)란 에도시대에 있던 직업 중 하나로 지역의 매니저처럼 단순한 임대주택 관리나 집세 징수부터 임차인의 생활 지원까지 다양한 잡무를 수행하는 역할임.
- 현대판 야모리는 이 개념을 발전적으로 계승한 사회적기업형 주택 관리사라고 볼 수 있음. 이들은 행정과 지역 주민을 연계시켜 공가·공실을 소규모 오피스 등의 다른 용도로 전용하고, 지역 내 창업자 및 개인사업자를 불러들여 지역 산업을 활성화시키는 역할을 함.
- '고쿠라 야모리 구상’은 ‘기타큐슈 리/이노베이션(re/innovation)’ 콘셉트로 고쿠라 중심상업지 건물에 산재한 빈 공간을 활용하고 있음.
- 기존 상업건물과 주택을 리노베이션(수리)하여 디자인 및 컨설팅 업종을 포함한 도시형 비즈니스가 집적될 수 있도록 추진함.
- 또한, 공원, 광장과 같은 도시 공공공간이 포함되는 유휴 부동산에 리노베이션 수법을 적용하여 유휴 공간을 활기차고 즐거운 공간으로 변모시키고자 함.
- 동시에 디자인이나 컨설팅 등의 새로운 콘텐츠를 집적시키는 것으로 도심부의 고용창출 구조를 변화시키고자 함.
- 기타큐슈市는 ‘고쿠라 야모리 구상’을 구체적이고 활동적으로 실행하기 위해서 메인 프로젝트인 ‘리노베이션 스쿨’을 포함한 5개년 실행계획을 책정함.
- 세부 계획에는 활성화 대상 지역 선정, 리노베이션 대상 건물 조사, 부동산 소유주 인터뷰 및 야모리 강좌, 사업 · 창업 지원, 개별 리노베이션 안건에 대한 사후 지원 등을 제시하고 있음.
- '고쿠라 야모리 구상’은 민간이 주도하는 민관협력 방식으로 지역 활성화를 도모함.
- 뜻 있는 부동산 소유주와 도시형 산업 관련 사업가들, 이 둘을 중개하며 수익 일부를 지역발전에 환원 사용하는 야모리 회사 등이 주요 주체로 공가의 리노베이션과 사업 실현 및 운영에도 민간 자금을 투자함.
- 개별 유휴 부동산의 물리적 리노베이션에 대한 행정 측의 보조금은 일체 없으며, 행정의 역할은 ‘공공의 장’을 제공하는 것임.
- '리노베이션 스쿨’은 2011년부터 연 2회 진행되는 대표 프로그램으로 2014년에 5년차 시행계획의 마지막 단계까지 총 7회 개최되었음.
- 3~4일 간 전국에서 모인 수강생들이 리노베이션, 창업 등의 실무자의 지도에 따라 고쿠라 유휴 부동산의 리노베이션 및 사업계획을 세우고 프레젠테이션 등을 거쳐 사업 실현에 이루도록 하는 단기 연수 프로그램임.
- '리노베이션 스쿨’에서 매회 3~4건의 유휴 부동산 활성화 안건이 제시되고 있으며, 2013년 6회까지 32개 안건이 상정됨. 그 중 9개 안건이 실제 사업으로 추진되고, 15개 사업계획은 준비 단계에 있으며, 1개의 야모리 회사가 설립됨.
- 리노베이션 스쿨 애뉴얼 리포트에 의하면, 리노베이션 스쿨을 통해 추진된 신규 사업으로 247개의 신규고용이 창출되고, 상점가 통행인구는 2010년부터 2012년 사이에 2,344명이 증가함.
- 다음 리노베이션 스쿨은 2015년 2월 12일~15일에 개최될 예정임.
- 기타큐슈市에서 시작한 리노베이션 마을만들기, ‘야모리 구상’과 ‘리노베이션 스쿨’은 그 선도성을 인정받아 현재에는 국토교통성의 지원을 받고 있으며, 타 지방도시에서도 개최되고 있음.
http://www.city.kitakyushu.lg.jp/san-kei/27200001.html
https://www.city.kitakyushu.lg.jp/files/000140381.pdf
http://kitakyu.renovationschool.net/app/wp-content/uploads/2014/10/2013_...
시미즈 요시츠쿠 (2014) 리노베이션 마치즈쿠리