도시형 한옥은 ①도시인구의 증가로 인한 압축적인 공간 활용의 요구, ②주거문제를 해소하기 위한 근대식 주택건설과 분양방식의 등장, ③도시의 과밀화로 인한 채광, 소음 등의 위생문제 발생, ④유리, 함석 등 근대적인 건축 재료의 등장이라는 근대의 시대적 요구를 전통적인 주거양식에 접목하고 반영하여 나타난 새로운 주거양식

그러나 한옥이 가지고 있는 역사·문화적 가치보다 건축물로서 물리적 가치만을 판단하는 현행 법제도에서 한옥은 단지 노후화되고 물리적인 상태가 불량한 주거 건축물이며 경제적인 논리만을 고려한 개발방식을 거주자에게 강요하는 사회적 분위기와 맞물리면서 한옥의 멸실이 가속화

이에 따라 현재 서울에 남아있는 한옥의 수량과 분포현황에 대한 조사결과와 북촌 가꾸기부터 현재에 이르기까지의 서울시 한옥 보전·진흥정책의 실적을 분석함으로써 현행 서울시 한옥 보전·진흥정책의 내용과 한계를 파악하는 한편, 서울시 한옥 보전·진흥정책의 한계를 극복할 수 있는 대안을 마련하기 위하여 청량리 한옥밀집지역을 계획대상지로 선정하고 이 지역에 대한 한옥 보전·진흥방안을 제안