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연구보고서

서울시 바이오산업 육성을 위한 정책방안 연구

등록일: 
2009.10.06
조회수: 
3787
저자: 
최봉
부서명: 
기획조정실
분량/크기: 
155Page
분류: 
정책
분류번호: 
2008-PR
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PDF icon 목차 (187.63 KB)
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PDF icon 원본 (3.79 MB)

Ⅰ. 연구의 개요

서울 경제를 활성화시키기 위한 가장 유력한 대안의 하나로 고부가가치 산업인 바이오산업이 부상하고 있음.
우수한 인ㆍ물적 자원 보유, 대규모 신규 부지 확보의 어려움에 따른 전통 제조업 유치의 한계 등 여러 장단점을 감안할 때, 서울 경제가 저성장 기조에서 탈피할 수 있는 대안으로 바이오산업이 주목받고 있음.

이에 따라 이 연구에서는 서울시 바이오산업의 현황, 국내외 바이오산업 육성 사례, 바이오산업의 발전 트렌드 등을 살펴보고, 서울시 바이오산업 육성을 위한 정책 방안을 제시함.
특히 서울시 바이오산업의 사업여건, 역량, 보유 자원 등을 감안하여 서울시에서 집중 육성해야 할 부문을 선정하고 육성 방안을 제시함.

이 연구의 범위는 서울시 바이오산업을 주요 대상으로 하여 현황을 파악하고 발전 방안을 제시하는 것임.
국내 바이오산업 실태조사 자료에서 서울에 입지한 171개 기업을 추출하여 서울시 바이오산업의 실태를 분석함.
서울시 바이오산업 현황을 파악하기 위해 국내 바이오산업 전체 현황도 함께 살펴보며 서울과 전국의 현황을 비교 분석함.

바이오산업 실태조사에서 적용한 바이오산업 분류체계 안을 활용함.
바이오산업이란 생명체가 가지는 유전, 번식, 성장, 자기 제어 및 물질대사 등의 기능과 정보를 생명공학 기술을 이용하여 인류에게 필요한 유용 물질과 서비스를 상업적으로 가공ㆍ생산하는 산업군을 의미함.
지식경제부 기술표준원과 한국바이오협회에서 제시하고 있는 분류 안에 따라 바이오산업을 8개 항목으로 대분류함.

연구 방법으로 문헌조사, 설문조사, 인터뷰, 전문가 자문회의 등을 활용함.
문헌 조사에서는 바이오산업 관련 국내외 선행 분석 자료를 활용하고, 정부 및 서울시 등 공공 부문에서 발간한 자료도 참고함.
바이오산업 관련 전문가 그룹을 대상으로 설문 조사, 인터뷰 등을 실시하며, 전문가 초청 자문회의, 세미나 등을 개최함.

이 연구에서는 ‘산업 육성’을 ‘산업의 경쟁력 향상’의 관점에서 바라보면서 경쟁력 현황을 파악하고 경쟁력을 제고하기 위한 정책 방안을 제시하고자 함.
서울시 바이오산업의 육성은 궁극적으로 서울시 바이오산업의 경쟁력을 높이기 위한 방안을 마련하는 것임.
산업 경쟁력은 (세계)시장에서 해당 산업이 ‘일정 수준 이상의 수익성을 획득’하며, ‘지속적인 성장을 도모’함으로써 경쟁 상대보다 ‘우월한 시장지위를 차지하는 것’으로 정의할 수 있음(삼성경제연구소, 2002).
∙특정 산업 또는 산업에 속한 기업이 (세계)시장에서 경쟁국 또는 경쟁 기업보다 많은 부를 창출할 수 있는 능력을 의미함.

경쟁력 분석을 위해 경쟁력에 영향을 미치는 요인을 크게 3 가지로 구분함.
경쟁력 결정 요인에는 입력(I:Input), 프로세스(P:Process), 환경(또는 외부성, E:Externality) 요인이 있음.
∙이는 Buckley(1988) 등의 경쟁력 측정을 기초로 하여 최봉 外(2002)가 제시한 모형 을 근간으로 하였음.
즉, 투입자원(입력 요인)과 투입자원의 효율적인 활용 여부 요인(프로세스), 외부 요인과 특정 산업을 둘러싼 산업 여건(환경 요인)이 경쟁력에 영향을 미침.

서울시 바이오산업의 경쟁력 현황을 파악하기 위해 경쟁력 요인 및 구성요소별로 다음과 같은 분석방법을 활용함.
입력 요인은 주로 문헌조사를 통해 파악함.
프로세스 요인은 문헌상으로 파악하는 것이 용이하지 않기 때문에 전문가 집단을 대상으로 한 설문 및 자문에 의존함.
환경 요인은 문헌조사와 함께 전문가의 설문 및 자문을 활용함.

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